Развитие свеклосахарного подкомплекса России - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1страница 2
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Развитие свеклосахарного подкомплекса кубани 1 52.07kb.
Транснационализация российского молочного подкомплекса в условиях... 5 825.8kb.
Федеральный сетевой проект по созданию в России зон устойчивого развития 1 131.99kb.
Новиков Евгений Михайлович аспирант кафедры экономики мгта развитие... 1 75.27kb.
Коротко о книгах 2001 г. Кирдина С. Г. Институциональные матрицы... 1 70.36kb.
Социально-экономическое развитие россии на фоне циклов кондратьева 1 114.37kb.
Тема учебного занятия 1 110.03kb.
Вопросы к экзамену по курсу «Психология труда» 1 22.68kb.
Альтернативные слушания по правам человека в россии 1 37.71kb.
«Политическое развитие России в 1990-е годы» 3 407.72kb.
Социально-экономическое развитие россии в XVIII в. Крестьянская война... 1 86.41kb.
Зимина Галина Николаевна Идентификатор: 241-019-157 Страны Америки... 1 162.33kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Развитие свеклосахарного подкомплекса России - страница №1/2

Утверждена приказом

Минсельхоза России

от 14 июня 2013 г. № 248

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


Наименование отраслевой целевой программы:
«Развитие свеклосахарного подкомплекса России

на 2013-2015 годы»

Москва 2013




СОДЕРЖАНИЕ


1. Паспорт отраслевой целевой программы «Развитие




свеклосахарного подкомплекса России на 2013-2015 годы» …………

3

2. Раздел. 1. Характеристика свеклосахарного подкомплекса…………….

7

3. Раздел 2. Цели и задачи программы……………………………………...

19

4. Раздел 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы………………

21

5. Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий……………

25

6. Раздел 5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах ………

28

7. Раздел 6. Сроки и этапы реализации программы………………………

33

8. Раздел 7. Описание социальных, экономических и экологических




последствий реализации программы……………………………………..

35

9. Раздел 8. Оценка эффективности программы……………………………

38

10. Раздел 9. Методика оценки эффективности программы…………….

39

11. Раздел 10. Система управления реализацией программы…………...

39









ПАСПОРТ

отраслевой целевой программы ведомства


Наименование субъекта

бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета)



Министерство сельского хозяйства Российской Федерации


Наименование программы

«Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2013-2015 годы»

Цели и задачи программы

Цели программы:

-обеспечение продовольственной безопасности, установленной Доктриной в отношении сахара, произведенного из сахарной свеклы в общем объеме производства;

- повышение конкурентоспособности и эффективности производства сахарной промышленности;

-наращивание экспорта основной и побочной продукции сахарного производства;

- развитие экспортной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

-обеспечить производство фабричной сахарной свеклы с заданными качественными показателями, применяя современные сорта и гибриды сахарной свеклы;

-осуществить реконструкцию и техническое перевооружение действующих сахарных заводов на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- осуществить строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы;

-обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при переработке сырья;

- расширить диверсификацию производства для повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции;

-за счет комплексной переработки сырья с использованием современных технологий уменьшить энерго- и водопотребление и обеспечить улучшение экологической обстановки в промышленных зонах предприятий;

- внедрять организационно-экономические механизмы в сфере производства, заготовки и переработки сахарной свеклы, направленные на стимулирование производства в основных звеньях свеклосахарного подкомплекса;

- стимулировать экспорт основной и побочной продукции сахарного производства;

- развивать транспортно-логистическую инфраструктуру, способствующую расширению экспорта сахара и побочной продукции



Целевые индикаторы и

показатели программы



Показатели программы.

  1. Обеспечение объемов производства к 2015 году: сахарной свеклы до 37,04 млн. тонн;

сахара из свеклы до 4,6 млн. тонн;

  1. Обеспечение прироста производственных мощностей по переработке сахарной свеклы на инновационной основе до 357 тыс. тонн свеклы в сутки.

  2. Сокращение потребления энергоресурсов - расход условного топлива при переработке сахарной свеклы до уровня 4,4% к массе перерабатываемой свеклы.

  3. Сокращение потерь сахарной свеклы при хранении до 3%.

  4. Уменьшение потерь сахара при переработке сахарной свеклы до 2,45% к массе перерабатываемой свеклы.

Характеристика программных мероприятий

Реализация комплекса мер государственной поддержки, направленных на достижение поставленных целей:

-поддержка экономически значимых региональных программ по развитию свеклосахарного производства;

- возмещение части затрат по краткосрочным кредитам на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

- возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сахарной свеклы;

- участие бюджетов регионов в софинансировании проектов инфраструктурного характера предприятий сахарной промышленности;

-субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями агропромышленного комплекса на реконструкцию и техническое перевооружение действующих сахарных заводов; строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы, обновление и модернизацию парка свеклосеющей и свеклоуборочной техники;

-совершенствование экономического механизма взаимодействия свекловодческих хозяйств и сахарных заводов.


Сроки реализации программы

2013 - 2015 годы

Объемы и источники

финансирования



Общий объем финансирования реализации программы составляет 56500 млн. рублей в текущих ценах,

в том числе:

из них собственные средства организаций –16950 млн. рублей, заемные средства - 39550 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 – 17600 млн. рублей;

2014 – 18600 млн. рублей;

2015 – 20300 млн. рублей;

в том числе собственных средств16950 млн. руб., по годам:

2013 – 5280 млн. рублей;

2014 – 5580 млн. рублей;

2015 – 6090 млн. рублей;

в том числе заемных средств 39550 млн. руб., по годам:

2013 – 12320 млн. рублей;

2014 – 13020 млн. рублей;

2015 – 14210 млн. рублей;

в том числе общий объем инвестиций в развитие инфраструктуры 6402,0 млн. рублей по годам:

2013 – 1783,0 млн. рублей;

2014 – 3374,0 млн. рублей;

2015 – 1245,0 млн. рублей;

в том числе собственных средств 1921,0 млн. руб., по годам:

2013 – 535,0 млн. рублей;

2014 – 1012,0 млн. рублей;

2015 – 374,0 млн. рублей;

в том числе заемных средств 4481,0 млн. руб., по годам:

2013 – 1248,0 млн. рублей;

2014 – 2362,0 млн. рублей;

2015 – 871,0 млн. рублей.

Государственная поддержка предоставляется бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Дополнительная потребность в финансовых ресурсах составляет 7321,5 млн. рублей в текущих ценах,

в том числе:

из них собственные средства организаций – 2196,5 млн. рублей, заемные средства - 5125 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 – 3240 млн. рублей;

2015 – 4081,5 млн. рублей;

в том числе собственных средств млн. руб., по годам:

2014 – 972 млн. рублей;

2015 – 1224,5 млн. рублей;

в том числе заемных средств 5125 млн. руб., по годам:

2014 – 2268 млн. рублей;

2015 – 2857 млн. рублей



Ожидаемые конечные

результаты реализации

программы и показатели социально-экономической эффективности


В результате реализации программы будет обеспечено в 2015 году:

1. Объем производства:

-сахарной свеклы до 37,04 млн. тонн;

-сахара из свеклы до 4,6 млн. тонн.

2. Увеличение закупок специализированной сельскохозяйственной свеклосеющей и свеклоуборочной техники.

3. Увеличение производственных мощностей сахарных заводов по переработке сахарной свеклы до 357 тыс. тонн свеклы в сутки.

4. Сокращение потребления энергоресурсов - расход условного топлива при переработке сахарной свеклы до уровня 4,4% к массе перерабатываемой свеклы.

5. Снижение потерь сахарной свеклы при хранении до 3%.

6. Уменьшение потерь сахара при переработке сахарной свеклы до 2,45% к массе перерабатываемой свеклы.

7. Производство гранулированного свекловичного жома к 2015 году составит 900 тыс. тонн и возрастет на 31 процент по сравнению с 2012 годом.

8. Производство свекловичной мелассы на уровне 1300 тыс. тонн.

9. Производство дополнительных складских мощностей по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

Реализация программы по реконструкции и техническому перевооружению действующих сахарных заводов создаст условия для повышения конкурентоспособности и эффективности промышленной переработки сахарной свеклы.

Программа направлена на реализацию «Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» с целью надежного обеспечения населения страны продуктами питания, развития отечественного сельскохозяйственного производства.




Раздел 1. Характеристика свеклосахарного подкомплекса

Ежегодная потребность России в сахаре составляет 5,4-5,6 млн. тонн. Ресурсы этого продукта складываются на 65-75% из собственного производства сахара из сахарной свеклы, на 25-30% из импортного сахара-сырца и на 5% из импорта сахара из стран Таможенного союза и Дальнего зарубежья.

В структуре потребления сахара личное потребление населения занимает 55-57%. Доля промышленного потребления отраслями пищевой промышленности и сектором HoReCa составляет 45-43%.

Основная доля в ресурсах обеспечивается за счет производства сахара из сахарной свеклы, являющейся традиционной культурой севооборота. Возделыванием сахарной свеклы занимаются более 2100 хозяйств в 28 регионах России. Основные зоны свеклосеяния расположены в Центральном (50-55%),Южном (18-20%), Северо-Кавказском (4-5%) и Приволжском (20% - 22%) федеральных округах, а также Алтайском крае (до 2%).

За последние 3 года посевы сахарной свеклы занимают 1,1-1,4% от общего объема обрабатываемых площадей всех сельскохозяйственных культур и составляют 0,8-1,2 млн. га. В севообороте основных свеклосеющих регионов России посевы сахарной свеклы могут достигать 20%. На сегодня их доля составляет 5-8%.

Предприятия отрасли в 2012 г. осуществляли производство сахара из сахарной свеклы в 21 регионе страны. Численность работников свеклосахарного подкомплекса по состоянию на начало 2013 года превышает 200 тысяч человек.

Основная продукция свеклосахарного комплекса – сахар, не только используется в ежедневном рационе питания каждого россиянина, являясь ценнейшим продуктом питания, но широко используется в кондитерской, хлебопекарной, консервной, молочной и других отраслях промышленности. Побочная продукция: свекловичная меласса и свекловичный жом служат сырьем для производства химических продуктов: спирта, бетаина, глицерина, ацетона, поташа, хлебопекарных дрожжей, а также в качестве кормовых ресурсов для животноводства.

За период с 2008-2012 гг. внутреннее производство сахара из сахарной свеклы выросло в 1,3 раза с 3,5 млн. тонн до 4,7 млн. тонн. Рост производства сахара произошел в основном за счет повышения урожайности сахарной свеклы и расширения посевных площадей. В 2012 году урожайность сахарной свеклы составила 398 ц/га, или увеличилась по сравнению с 2008 г. на 36 ц/га. В ряде регионов Южного и Центрального федеральных округов урожайность достигает 600 ц/га, что соответствует уровню стран Восточной Европы и США. С 2008 года площади посевов сахарной свеклы увеличились на 40% к уровню 2012 года.

Начиная с 2011 года, Россия начала успешно экспортировать сахар, жом и мелассу. Было экспортировано 350 тыс. тонн сахара, 450 тыс. тонн гранулированного свекловичного жома и 305 тыс. тонн мелассы. Из-за неблагоприятной конъюнктуры цен на мировом рынке в 2012 году экспорт сахара снизился до 93 тыс. тонн. Однако спрос на российские жом и мелассу продолжал оставаться высоким, что позволило увеличить в 2012 году экспорт жома на 53% до 687 тыс. тонн, а мелассы в 2,06 раза до 628 тыс. тонн.

Расширение посевных площадей сахарной свеклы в 2010-2012 годы было обусловлено:

- выделением государственных субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям для компенсации части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

- формированием долгосрочного механизма таможенно-тарифного регулирования импорта сахара-сырца в условиях функционирования Таможенного союза;

- повышением доходности сахарной свеклы по сравнению с другими сельскохозяйственными культурами;

- привлечением банковского капитала в отрасль;

- формированием прогнозируемой внутренней цены на сахар на уровне в 22,2 руб/кг (без НДС), которая формировала рентабельность производства сахарной свеклы до 40% и до 15% - сахара.

Основными производителями сахарной свеклы остаются сельскохозяйственные организации, доля которых в ее общем производстве в 2012 году составила 88%, около 12% процентов свеклы выращивается в фермерских хозяйствах.

В России, как и во всем мире, производство сахара из сахарной свеклы имеет ярко выраженный сезонный характер. Заводы работают только в период переработки сахарной свеклы (с августа по декабрь), поскольку убранная сахарная свекла имеет ограниченный срок хранения. Превышение сроков хранения приводит к сверхнормативным потерям свекломассы и сахара и как результат, росту себестоимости производства.

Формирование значительных переходящих товарных запасов сахара привело к необходимости привлечения дополнительных кредитных ресурсов для рефинансирования сезонных полевых работ и затрат по их хранению.

Опережающие темпы роста затрат над ростом эффективности производства сахарной свеклы, а также действующий уровень ставок по долгосрочным кредитам ведут к резкому снижению рентабельности производства сахара. Так, по данным Росстата уровень рентабельности предприятий по производству сахара остается одним из самых низких среди предприятий перерабатывающей промышленности Российской Федерации и в период 2008-2011 годов составлял 4,2%, 10,3%, 6,9%, и 5,7% соответственно.

Сезонность работы сахарных заводов и недостаточная рентабельность производства приводят к низкому уровню заработной платы в отрасли и высокой текучести высококвалифицированных специалистов.

Несбалансированность объемов производства сахарной свеклы и мощностей сахарных заводов по её переработке обуславливает в ряде регионов большие радиусы доставки сырья на переработку, что приводит к росту потерь свекломассы, значительным затратам на транспортировку и снижает рентабельность производства сахарной свеклы.

Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) привело к изменению действующей в последние годы системы господдержки агропромышленного комплекса страны, росту затрат и снижению рентабельности сахарной свеклы, которые не могут быть полностью компенсированы ростом эффективности производства сахарной свеклы и сахара в среднесрочной перспективе. Производство сахарной свеклы может стать непривлекательным для сельскохозяйственных товаропроизводителей, что приведет к снижению посевных площадей и падению производства свекловичного сахара.



Современный уровень производства и размещения сахарной свеклы

Сахарная свекла – единственная сельскохозяйственная культура в России для производства сахара, содержание которого составляет 15-18%. Сахарная свекла является традиционной культурой севооборота, повышает его продуктивность в целом и является ценным предшественником для зерновых культур, повышая их урожайность на 15-20%. Является засухоустойчивой культурой, что в условиях усиления погодно-климатических аномалий, ведет к снижению рисков земледелия.

Биологические особенности сахарной свеклы определяют её специфические требования к почвенно-климатическим условиям: сумме положительных температур, количеству выпадаемых осадков, к типу почв. Вегетационный период сахарной свеклы длится от 160 до 220 дней, а сумма положительных температур выше 10о С должна составлять от 1600о до 3000о С. Эти параметры определяют ее размещение на территории России.

Основой повышения урожайности является применение современных агрономических методов обработки пашни, сортов и гибридов семян сахарной свеклы, которые на 98-99% импортируются.

До 2012 года отечественное производство составляло 1-2% от объема внутреннего потребления и было ограничено отсутствием современных заводов по производству дражированных семян и недофинансированием селекции и семеноводства.

В 2011-2012 г.г. в России были построены 2 новых завода по производству дражированных семян. Их мощности позволяют обеспечить на 40% потребности внутреннего рынка, которые составляют около 1,3 млн. посевных единиц, что снижает риски импортной зависимости от иностранных производителей и сдерживает рост цен на семена.

Одним из механизмов дальнейшего повышения конкурентоспособности отечественного семеноводства является внедрение в производство гибридов на МС-основе и прогрессивных технологий их выращивания.

Сахарная свекла является культурой интенсивного земледелия, требующей для возделывания высокого уровня материально-технических затрат на 1 га посевов, которые в 3-4 раза превышают затраты на выращивание зерновых культур. В общей структуре затрат расходы на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений и ГСМ составляют 30-40%.

С учетом погодно-климатических условий на территории России в основных свеклосеющих регионах можно обеспечить урожайность сахарной свеклы в диапазоне 400-500 ц/га с содержанием сахара до 18%. Средние показатели в странах Восточной Европы составляют 600-750 ц/га и 18-20% соответственно. Решение этой задачи возможно за счет использования современных гибридов, прежде всего отечественной селекции, которые отличаются более высокой сахаристостью и пластичностью, что позволит значительно снизить риски, связанные с потерей продуктивности при неблагоприятных климатических условиях.

Оптимизация сортового набора культуры позволяет избежать неоправданно высоких потерь свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы и повысить эффективность работы всего свеклосахарного подкомплекса.

При выращивании сахарной свеклы применяется специализированная сельскохозяйственная техника, которая в основном импортируется, поскольку не имеет отечественных аналогов. Затраты на приобретение парка сельскохозяйственной техники для обработки 1 тыс. га посевов превышают 35 млн. руб. (в ценах 2012 года). Учитывая высокую изношенность имеющихся свеклоуборочных комбайнов, сеялок и погрузчиков, ежегодное обновление парка машин должно составлять не менее 15%. Размещение европейскими производителями сборочных производств сельскохозяйственной техники в России в 2011-2012 г.г. с учетом повышенного спроса со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей позволило снизить риски по несвоевременному обеспечению запасными частями и ее технического обслуживания.

Остаются высокими (до 9%) потери массы сахарной свеклы в процессе полевого и заводского хранения, в первую очередь из-за имеющегося дисбаланса перерабатывающих мощностей сахарных заводов и сверхнормативных сроков хранения, неразвитости дорог и инфраструктуры, отсутствия подготовленных и оборудованных площадок для полевого кагатирования свеклы, дефицита специализированной погрузочной техники.

За счет оптимизации сырьевых зон сахарных заводов, использования современных сортов и гибридов, устойчивых к длительному хранению, внедрения технологий хранения корнеплодов в поле в крупногабаритных кагатах, применения новых укрывочных материалов, использования консервантов полифункционального действия при длительном хранении на призаводских свеклопунктах возможно обеспечить сокращение потерь сахарной свеклы до 3%.

С учетом роста транспортных затрат по доставке сахарной свеклы на заводы, посевы сахарной свеклы должны располагаться не далее 60-80 км от сахарных заводов, которые образуют с ними единый сельскохозяйственный производственно-технологический комплекс.

Оборачиваемость капитала при производстве сахарной свеклы и сахара достигает 14-18 месяцев, поскольку ряд агротехнических приемов, включая глубокую обработку почвы и внесение сложных минеральных удобрений проводятся осенью предшествующего севу года.

Отечественный свеклосахарный подкомплекс в рамках межотраслевой кооперации активно взаимодействует с другими отраслями. Свекловодческие хозяйства являются крупнейшим потребителем отечественных химических средств защиты растений (до 15% всех производимых в России химических средств защиты растений), а также одним из крупнейших в отечественном АПК потребителей минеральных удобрений (до 750-800 кг на 1 га посевов).

Для обеспечения финансирования производства сахарной свеклы, а также закупки и обновления комплексов машин, необходимо заключение долгосрочных договоров между сельскохозяйственными товаропроизводителями и сахарными заводами на принципах товарно-денежных отношений, по ценам, увязанным с рыночными ценами на сахар.

Анализ развития и размещения сахарной промышленности

Перерабатывающая база сахарной промышленности располагает 79 действующими сахарными заводами, из которых 34 завода введены в эксплуатацию в дореволюционный и довоенный периоды, при этом срок эксплуатации значительной части оборудования сахарных заводов превышает 20 лет, а современному техническому уровню соответствует менее трети работающего оборудования. Мощности действующих заводов составляют от 2 тыс. до 10 тыс. тонн переработки свеклы в сутки. Средняя мощность 1 завода в Восточной Европе и США от 8 до 20 тыс. т переработки свеклы в сутки.

Последний сахарный завод в России был построен в 1985 году.

Производственные мощности сахарных заводов размещаются в 22 регионах. Основные производственные мощности размещены в Центральном федеральном округе (53%), (Южном (25,6%), Приволжском (16%), Северо-Кавказском (3,5%) и Сибирском федеральном округе (2,2%).

С 2008 по 2012 после длительного простоя возобновили переработку свеклы и производство сахара 3 сахарных завода общей мощностью 5,31 тыс. т в сутки (Бийский в Алтайском крае, Залегощенский в Орловской области и Товарковский в Тульской области).

Действующие мощности позволят переработать в оптимальный срок до 30,0 млн. т сахарной свеклы. Увеличение сроков переработки сахарной свеклы ведет к росту потерь сырья при хранении и увеличению себестоимости производства сахара.

Оптимальный срок переработки свеклы составляет 100-110 суток.

В 2011-2012 гг. валовое производство сахарной свеклы составило 43,4 млн. тонн; сахара – около 4,8 млн. тонн; сушенного гранулированного свекловичного жома – 688 тыс. тонн, свекловичной мелассы - 1522 тыс. тонн.

В 2010-2012 гг. привлечение долгосрочных инвестиционных кредитов, применение мер государственной поддержки, таможенно-тарифного регулирования позволило обеспечить прирост производственных мощностей на 5% в среднем за год и довести среднюю мощность 1 завода до 4,00 тыс. т в сутки.

Общая производственная мощность действующих сахарных заводов на 1 января 2012 года составила 316 тыс. тонн переработки свеклы в сутки.

Сравнительные показатели развития сырьевой базы и производственных мощностей сахарной промышленности России в 2012 году представлены в табл. 1.

Таблица 1 - Сравнительные показатели развития сырьевой базы и производственных мощностей сахарной промышленности России в 2012 году



Наименование свеклосеющих регионов

Валовой сбор сахарной свеклы,

тыс. тонн



Количество действующих заводов,

ед.


Общая производствен-ная мощность, тыс. тонн переработки свеклы в сутки

Российская Федерация

43392

79

315,9 (*)

Центральный федеральный округ

24981

44

166,5

Белгородская область

3943

8

32,3

Брянская область

183

1

1,8

Воронежская область

5597

9

38,9

Курская область

4665

9

30,8

Липецкая область

3946

6

24,1

Орловская область

1802

4

13,2

Рязанская область

553

1

1,5

Тамбовская область

4033

5

22,7

Тульская область

259

1

1,2

Южный федеральный округ

8763

16

80,9

Республика Адыгея







3,5

Краснодарский край

8165

16

77,5

Ростовская область

598

-

-

Северо-Кавказский федеральный округ

2329

3

10,9

Карачаево-Черкесская Республика

385

1

4,2

Чеченская Республика

24

1

1,5

Ставропольский край

1920

1

5,2

Приволжский федеральный округ

6865

14

50,6

Респ. Башкортостан

940

4

11,6

Республика Мордовия

981

1

6,0

Республика Татарстан

2009

3

12,7

Чувашская Республика

49

-

-

Нижегородская обл.

291

1

3,0

Пензенская область

1802

3

11,3

Самарская область

7

-

-

Саратовская область

214

1

2,1

Ульяновская область

566

1

3,9

Сибирский федеральный округ

455

2

6,8

Алтайский край

455

2

6,8

*) Примечание: данные по общей производственной мощности сахарных заводов на 01.01.2013 года в разрезе регионов будут уточнены по данным Росстата.

Несбалансированность объемов производства сахарной свеклы и мощностей сахарных заводов по её переработке обуславливает в ряде регионов большие радиусы доставки сырья на переработку, что приводит к росту потерь свекломассы, значительным затратам на транспортировку и снижает рентабельность производства сахарной свеклы.

Для достижения целевых показателей программы в 2015 году планируется за счет реконструкций и модернизаций сахарных заводов довести производственные мощности до 357 тыс. т переработки свеклы в сутки. Наибольшее увеличение производственных мощностей предусматривается в Приволжском (13,4%), Сибирском (9,5%), Центральном (9,1%), и Северо-Кавказском (8,5%) федеральных округах. В Приморском крае за счет реконструкции действующего сахарного завода предусматривается ввод мощностей по переработке сахарной свеклы.

Основное направление повышения конкурентоспособности производства свеклы и сахара является снижение расхода энергетических ресурсов, потерь сахара и соблюдение современных требований природоохранного законодательства.

За последние три года за счет модернизаций основного технологического оборудования расход условного топлива на переработку 1 тонны сахарной свеклы был снижен с 5,09% до 4,7%, потери сахара в производстве с 2,74% до 2,59% к массе переработанной свеклы.

Проведение природоохранных работ по выбросам в атмосферу (окись углерода, оксиды азота, диоксид серы, аммиак), сушке свекловичного жома связаны не только с техническими трудностями, но и требуют больших материальных затрат. Стоимость природоохранных мероприятий в общих затратах на реконструкцию сахарных заводов доходит до 20%.

Глубокая переработка свекловичного жома и мелассы позволит сократить негативное воздействие сахарных заводов на окружающую среду и создать эффективную кормовую базу животноводства. Планируется к концу 2015 года довести мощности по производству сушенного гранулированного до 10,0 тыс. т в сутки.

Глубокая переработка свекловичной мелассы с применением биотехнологий позволит получать лимонную кислоту, дрожжи, аминокислоты и кормовые добавки в рационы для животноводства. Это не только повысит эффективность свеклосахарного производства, но и снизит закупки этих продуктов за рубежом.

Для обеспечения ритмичной реализации сахара в течение года призаводские складские мощности должны обеспечивать хранение 80% сахара, 60% свекловичной мелассы и сушеного жома от общих объемов производства.

Справочные данные по наличию складских емкостей сахара и побочной продукции представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Наличие складских мощностей по состоянию

на 01.01. 2013 г.



Наименование областей, краев, республик

Склад сахара белого

Склад сушеного жома

Резервуары мелассы (паточные баки)

Российская Федерация

2244,50

315,03

689,96

Южный Федеральный округ

361,60

67,50

138,66

Краснодарский край

361,60

67,50

138,66

Северо-Кавказ. Федер. округ

65,00

8,60

22,00

Ставропольский край

20,00

3,00

10,00

Карач.- Черкес. Респ.

35,00

5,60

9,00

Чеченская Республика

10,00

0,00

3,00

Центральный Федер. округ

1381,90

180,40

403,30

Белгородская область

211,80

27,80

59,00

Брянская область

10,00

0,00

4,00

Воронежская область

427,00

52,50

135,80

Курская область

236,40

13,60

56,20

Липецкая область

191,00

32,00

60,10

Орловская область

92,20

19,00

21,20

Тамбовская область

178,50

32,50

48,00

Рязанская область

17,00

3,00

7,00

Тульская область

18,00

0,00

12,00

Приволжский Федер. округ

403,30

56,23

117,50

Республика Татарстан

82,00

33,00

40,00

Республика Мордовия

67,00

0,00

7,00

Нижегородская область

20,00

0,00

7,00

Пензенская область

101,00

6,50

29,00

Саратовская область

11,00

1,50

4,00

Респ. Башкортостан

112,30

15,23

21,50

Ульяновская область

10,00

0,00

9,00

Сибирский Федер. Округ

32,70

2,30

8,50

Алтайский край

32,70

2,30

8,50

Дальневосточный Федер. округ

-

-

-

Приморский край

-

-

-

По данным Союзроссахара

Учитывая это, складские мощности к 2016 г. должны быть увеличены по сахару до 3004 тыс. т, свекловичной мелассе до 818 тыс. т и сушеному жому до 607 тыс. т.

С учетом роста затрат на производство свекловичного сахара и обеспечения необходимого уровня рентабельности производства сахарной свеклы и сахара справедливый уровень оптово-отпускной цены на сахар составит 25,0 тыс. рублей за 1 тонну (без НДС). Это позволит обеспечить необходимый уровень воспроизводства свеклы и сахара, привлечь инвестиционный капитал, повысить заработную плату и сохранить кадры.

Реализация отраслевой целевой программы позволит к 2015 году обеспечить производство сахара из отечественного сырья на уровне 4,6 млн. тонн и укрепить продовольственную безопасность по этому социально- значимому продукту.



С целью формирования стабильного баланса спроса и предложения сахара в рамках Таможенного союза необходимо проведение мониторинга поступления сахара по демпинговым ценам и ежемесячных переходящих товарных запасов.

Дальнейшее эффективное развитие свеклосахарного подкомплекса невозможно без использования протекционистских мер защиты внутреннего рынка сахара.

С учетом ограничения долгосрочных инвестиционных кредитов 8-летним периодом - минимальный уровень рентабельности при переработке свеклы и производстве сахара должен составлять не менее 15%.

Раздел 2. Цели и задачи программы

Цели программы:



-обеспечение продовольственной безопасности, установленной Доктриной в отношении сахара, произведенного из сахарной свеклы в общем объеме производства;

-повышение конкурентоспособности и эффективности производства сахарной промышленности;

- наращивание экспорта основной и побочной продукции сахарного производства;

-развитие экспортной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

-обеспечить производство фабричной сахарной свеклы с заданными качественными показателями, применяя современные сорта и гибриды сахарной свеклы;



- за счет обновления и модернизации парка свеклосеющей и свеклоуборочной техники повысить эффективность агротехнических мероприятий;

- осуществить реконструкцию и техническое перевооружение действующих сахарных заводов на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- осуществить строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы;

-обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при переработке сырья;

- расширить диверсификацию производства по получению биоэтанола, лимонной кислоты, аминокислот, включая бетаин, для повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции;

-за счет комплексной переработки сырья с использованием современных технологий уменьшить энерго- и водопотребление и обеспечить улучшение экологической обстановки в промышленных зонах предприятий;

- внедрять организационно-экономические механизмы в сфере производства, заготовки и переработки сахарной свеклы, направленные на стимулирование производства в основных звеньях свеклосахарного подкомплекса.

- стимулировать экспорт основной и побочной продукции сахарного производства (свекловичного гранулированного жома и мелассы).

- развивать транспортно-логистическую инфраструктуру, способствующую расширению экспорта сахара и побочной продукции.

Реализация предлагаемых целевых установок обеспечит устойчивое развитие сырьевой базы и создание нового технологического уклада сахарной промышленности на основе внедрения достижений научно-технического прогресса.

Общий объем инвестиций составит 56500 млн. рублей, из них собственные средства организаций - 16950 млн. рублей, заемные средства –39550млн. рублей.

Рост инвестиций позволит повысить среднюю урожайность в свеклосеющих регионах Южного федерального округа на 10-15% до 500-550 ц/га; в регионах Центрального федерального округа на 8-10% до 450 ц/га; в регионах Приволжского федерального округа на 10-18% до 370 ц/га, в регионе Сибирского федерального округа на 15-18% до 350 ц/га.

Проведение модернизации сахарной промышленности позволит вовлечь в хозяйственный оборот вторичные ресурсы для создания высокоэффективной кормовой базы животноводства, улучшить экологическую ситуацию в промышленных зонах предприятий, снизить удельный расход энергоресурсов на переработку 1 тонны сахарной свеклы до 4,4 процента условного топлива.

Внедрение современных биотехнологий по глубокой переработке побочной продукции сахарного производства для повышения эффективности ее утилизации и производства импортозамещающей продукции - аминокислот и пектина; строительство новых, реконструкция и модернизация действующих объектов хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению не менее 750 тыс. тонн сахара, 300 тыс. тонн сушеного жома и 130 тыс. тонн свекловичной мелассы. В результате к концу 2015 года будет обеспечен объем производства сахара из российского сырья - сахарной свеклы до 4,6 млн. тонн.



Раздел 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы

Программой предусмотрена система мер по увеличение мощности действующих сахарных заводов.

В результате реализации программных мероприятий будет обеспечено в 2015 году:

- объем производства сахарной свеклы 37,04 млн. т при средней сахаристости корнеплодов 17,3%;

- обновление парка специализированной свеклосеющей и свеклоуборочной техники не менее чем на 15-20% ежегодно;

- производство сахара из отечественного сырья в объеме 4,6 млн. т;

- увеличение производственных мощностей по переработке сахарной свеклы до 357 тыс. тонн свеклы в сутки;

- снижение расхода условного топлива при переработке сахарной свеклы и обеспечения общего расхода условного топлива по сахарной промышленности до уровня 4,4% к массе перерабатываемой свеклы;

- уменьшение потерь сахарной свеклы при хранении до 3%;

- уменьшение потерь сахара при переработке сахарной свеклы до 2,45% к массе перерабатываемой свеклы;

- улучшение основных технико-экономических показателей переработки сахарной свеклы до уровня, определенного целевыми индикаторами программы (таблица 3).

Таблица 3 - Основные целевые индикаторы программы и их значения по годам



Целевой индикатор

Значение индикатора

2013 г.

2014 г.

2015 г.

общеотраслевые показатели

Объем производства свекловичного сахара, млн. тонн

4,4

4,5

4,6

свекловодство

Посевные площади, тыс. га

960

970

1000

Валовой сбор, млн. тонн

35,6

36,3

37,04

сахарная промышленность

Производственные мощности по переработке сахарной свеклы, тыс.т в сутки

332

342

357

Расход условного топлива, % к массе свеклы

4,7

4,6

4,4

С учетом достижения индикаторов программы необходимо сбалансировать уровень производства сахарной свеклы и мощностей сахарных заводов по её переработке, а также производство свеклы с высокими технологическими качествами и необходимым уровнем продуктивности.

При разработке программы предусмотрено увеличение мощностей сахарных заводов в свеклосеющих регионах, обладающих хорошим биоклиматическим потенциалом и другими факторами, влияющими на эффективность свеклосахарного производства (таблица 4).



Таблица 4. Факторы, определяющие развитие свекловодства

Регионы

Факторы

Природ-ные

Материаль-ные

Трудо-вые

Инфраструктур-ные

Центральный федеральный округ

Белгородская область













Брянская область













Воронежская область













Курская область













Липецкая область













Орловская область













Рязанская область













Тамбовская область













Тульская область













Южный федеральный округ

Краснодарский край













Ростовская область













Северо-Кавказский федеральный округ

Карачаево-Черкесская Республика













Ставропольский край













Чеченская Республика













Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан













Республика Мордовия













Республика Татарстан













Нижегородская обл.













Пензенская область













Саратовская область













Ульяновская область













Сибирский федеральный округ

Алтайский край













Дальневосточный федеральный округ

Приморский край













- доступны и не ограничены; - доступны; - доступны, но ограничены.
В представленной таблице указана совокупность факторов, позволяющих судить об имеющемся потенциале развития сырьевой базы промышленности. В неблагоприятные годы ряд указанных факторов повышают риски при производстве свеклы, выражающиеся как в снижении урожайности, так и сахаристости корнеплодов.

Анализ приведенных в таблице 3 показателей дает возможность ранжировать регионы с разными уровнями рейтингов инвестиционной привлекательности для развития сырьевой базы отрасли.




Рейтинг инвестиционной привлекательности свеклосеющих регионов (на основании факторов развития)



II



следующая страница >>



Самые разочарованные люди на свете — люди, получившие то, чего добивались.
ещё >>