Программа дисциплины «Стратегии противодействия коррупции» - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Национальный план 1 165.28kb.
Лекция «Зарубежный опыт противодействия коррупции в системе государственной... 1 251.81kb.
Закон о противодействии коррупции принят 1 218.39kb.
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-фз... 1 76.19kb.
Программа международной конференции 1 63.63kb.
Программа международной конференции 1 90.14kb.
Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной... 1 254.56kb.
Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной... 5 511.88kb.
Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной... 1 335.83kb.
Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной... 7 404.67kb.
Отчет Жилищного комитета 1 253.44kb.
Центр Трансперенси Интернешнл р (далее ти-р) проводил исследование 1 83.12kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Программа дисциплины «Стратегии противодействия коррупции» - страница №1/1



Министерство экономического развития и торговли

Российской Федерации


Государственный университет –

Высшая школа экономики

Факультет прикладной политологии

Программа дисциплины
«Стратегии противодействия коррупции»
Для направления 030200.62Политология

подготовки бакалавра

Автор: Панфилова Е.А.



Рекомендована секцией УМС

«Политология»

«___» ________ 2008 г.

Председатель Поляков Л.В.

__________________


Одобрена на заседании кафедры

«Прикладная политология»

«15» января 2008 г.

Зав. кафедрой Урнов М.Ю.

___________________

Утверждена УС факультета

Прикладной политологии

« ____» ____________2008 г.

Ученый секретарь Орлов И.Б.

__________________

Москва

2007


Пояснительная записка


  • Требования к студентам:

Навыки теоретических знаний о политической сфере общественной жизни, умение логически мыслить и анализировать информацию, обладание навыками работы с литературой, подготовки устных сообщений и письменных работ.




  • Аннотация:

Цель курса: дать студентам знания о содержании проблемы коррупции в российском и международном контексте, теоретических и практических подходах к противодействию коррупции, способах и методах разработки стратегии противодействия коррупции и путях её применения.


В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать: основные определения коррупции, международное и национальное законодательство, регулирующее противодействие коррупции, основные подходы к формулированию стратегии противодействия коррупции и базовые элементы такой стратегии.
Уметь: применять полученные знания в политическом анализе, в деятельности органов государственной власти, политических и общественных организаций, анализировать проблемы, связанные с коррупцией и противодействием ей.
Практические навыки: умение распознавать коррупцию как элемент социально-политической жизни общества в международном и национальном контексте, анализировать деятельность органов государственной власти, политических и общественных организаций в сфере противодействия коррупции и принимать в ней участие, выявлять конструктивные и неэффективные подходы к решению проблемы коррупции на национальном, региональном и местном уровне и формулировать обоснованную точку зрения по проблеме разработки и реализации антикоррупционной политики.
Освоение данного учебного материала необходимо для практической работы:


  • Руководителей и организаторов политических и общественных организаций.

  • Сотрудников органов государственной власти федерального и регионального уровня.

  • Политических аналитиков и политологов любого профиля.

Тематический план учебной дисциплины





Название темы

Всего часов по дисциплине

Аудиторные часы

Самостоятельная работа




Лекции

Семинары и практические

занятия





1

Противодействие коррупции: с чем боремся, зачем боремся.

3

1

-

2




2

Международное законодательство и международные инструменты противодействия коррупции

6

2

-

4




3

Теоретический и практический международный опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии.

8

2

2

4




4

Исследования и диагностика коррупции: первый шаг к разработке антикоррупционной стратегии

6

2

-

4




5

Политическая коррупция и способы противодействия ей

6

2

-

4




6

Административная коррупция и способы противодействия ей

6

2

-

4




7

Коррупция и верховенство закона: правовые основы антикоррупционной стратегии

6

2

-

4




8

Разработка стратегии противодействия коррупции в Российской Федерации: опыт, подходы и практика

8

2

2

4




9

Место и роль основных акторов общественно-политического процесса в реализации стратегии противодействия коррупции в России

5

2

-

3







Итого:

54

17

4

33






Базовая литература:


  1. Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под редакцией Джереми Поупа. Берлин. 1999.

Содержание



    • Понятие и истоки коррупции

    • Где и почему процветает коррупция

    • Изобретать ли снова правительство или устранить стимулы к коррупции

    • Компоненты системы общенациональной этики поведения

    • Демократический процесс и коррупция

    • Роль гражданского общества в антикоррупционной политике

    • Административные реформы в антикоррупционной системе

    • Роль омбудсмена – уполномоченного по правам человека

    • Система правосудия и коррупция

    • Роль главного аудитора в борьбе с коррупцией

    • Система государственного снабжения: коммерческая деятельность правительства и частного сектора

    • Сектор частных корпораций

    • Открытость информации как способ борьбы с коррупцией

    • Независимые учреждения по борьбе с коррупцией

    • Международные организации и процедуры




  1. Антикоррупционная политика. Учебное пособие. Под редакцией Г.А.Сатарова. Москва, 2004.

Содержание



  • Введение.

  • Коррупция как социальное явление

  • Социологический анализ коррупции

  • Экономика коррупции

  • Международный опыт противодействия коррупции

  • Реализация антикоррупционных программ

  • Антикоррупционная политика

  • Коррупциогенность правовых норм

  1. Антикоррупционные документы и инструменты: Международный и национальный опыт борьбы с коррупцией. Составитель Б.В.Демидов, М., 2004.

Содержание



  • Введение.

  • Международное антикоррупционное законодательство.

  • Национальное антикоррупционное законодательство.

  • Национальные антикоррупционные программы.

  • Доступ граждан к информации.

  • Кодексы поведения.

  • Государственные закупки.

  • Финансирование деятельности политических партий и избирательных кампаний.

  • Декларации о доходах и имуществе должностных лиц.

  • Реформы в сфере социальной поддержки населения.

  • Прозрачный (открытый) бюджет.

  • Конфликт интересов.




  1. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов. Составитель В.С.Овчинский. М., 2004.

Содержание



  • Документы ООН

  • Документы Совета Европы и Евросоюза

  • Документы СНГ

  • Документы FATF

  • Документы иных международных организаций




  1. Антикоррупционные стратегии для стран с переходной экономикой. Под редакцией И.Сикоры. Киев, 2002.

Содержание



  • Коррупция – общий вызов для стран постсоветского пространства

  • Антикоррупционая деятельность организаций гражданского общества: стратегии и инструменты

  • Общим проблемам – общие решения




  1. Confronting Corruption: The Element of the National Integrity System. Jeremy Pope. Transparency International. 2000. http://www.transparency.org/publications/sourcebook


Формы контроля:


  • Текущий контроль – посещение лекций, заслушивание, обсуждение и оценка устных докладов на семинарских занятиях.

  • Итоговый контроль – зачет.

Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:



  • Посещаемость лекций

  • Работа на семинарских занятиях (участие в дискуссиях)

  • Домашнее задание

  • Зачет

Алгоритм формирования оценки таков:



  • вес посещаемости лекций W посещаемость лекций = 0,1

  • вес работы на семинарах W работа на семинарах = 0,3

  • домашнее задание W домашнее задание = 0,3

  • ответ на зачете W ответ на зачете = 0,3

-

Результирующая оценка по десятибалльной шкале (Орез) есть сумма четырех оценок за посещаемость лекций (О посещаемость лекций.), работу на семинарах (О работа на семинарах), домашнее задание (О домашнее задание) и ответ на зачете (О ответ на зачете):


Орез = (Wпосещаемость лекций х О посещаемость лекций) + (W работа на семинарах х О работа на семинарах ) + (W домашнее задание х О домашнее задание) + (W ответ на зачете х О ответ на зачете)
Зачет получают студенты, набравшие четыре или более четырех баллов (Орез ≥ 4)
Содержание программы
Тема 1. Противодействие коррупции: с чем боремся, зачем боремся.

Понятие коррупции. Определение коррупции. Причины и последствия коррупции. Международный и национальный исторический опыт поиска подходов к противодействию коррупции. Цели и задачи противодействия коррупции.

Литература по теме 1:


  • Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под редакцией Джереми Поупа. Берлин, 1999.

  • Антикоррупционная политика. Учебное пособие. Под редакцией Г.А.Сатарова. М., 2004

  • Коррупция в органах власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество. Нижний Новгород, 2001.

  • Confronting Corruption: The Element of the National Integrity System. Jeremy Pope. Transparency International. 2000. http://www.transparency.org/publications/sourcebook

  • Lash, N.A. Corruption and Economic Development. 2003. http://www.u4.no/document/literature.cfm?id=1&key=1

  • Сьюзан Роуз-Аккерман. Коррупция и государство. М., 2003.


Тема 2. Международное законодательство и международные инструменты противодействия коррупции.

Зачем необходимо международное сотрудничество по борьбе с коррупцией. Конвенция ООН против коррупции. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Двадцать принципов Совета Европы по борьбе с коррупцией. Деятельность международных организаций по борьбе с коррупцией.


Литература по теме 2:

  • Антикоррупционные документы и инструменты: Международный и национальный опыт борьбы с коррупцией. Составитель Б.В.Демидов, М., 2004

  • Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов. Составитель В.С.Овчинский. М., 2004

  • United Nations Office on Drugs and Crime. Anti-Corruption Tool-Kit. http://www.unodc.org//pdf/crime/toolkit/f1tof7.pdf

  • Jeremy Pope. Corruption: International Actors and Mechanisms. Chapter 17th in TI Sourcebook on Confronting Corruption. http://www.u4.no/pdf/?file=/document/literature/pope-2000-corruption-international-actors-mechanisms.pdf

  • Организация Экономического Сотрудничества и Развития. Глоссарий Международных стандартов по борьбе с коррупцией с примерами из национальной юридической практики. Проект. 2005. http://www.oecd.org/dataoecd/51/59/37173981.pdf



Тема 3. Теоретический и практический международный опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии.

Опыт разработки подходов к формулированию антикоррупционной стратегии на международном и национальном уровне. Практика разработки и внедрения антикоррупционных стратегий. Основные элементы антикоррупционных стратегий. Опыт разработки и внедрения стратегии противодействия коррупции в странах Восточной Европы и Азии.



Тема семинарского занятия: «Подготовка концепции антикоррупционной стратегии: практический опыт стран Восточной Европы»
Литература по теме 3:

  • Антикоррупционные документы и инструменты: Международный и национальный опыт борьбы с коррупцией. Составитель Б.В.Демидов, М., 2004

  • Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов. Составитель В.С.Овчинский. М., 2004

  • United Nations Office on Drugs and Crime. Anti-Corruption Tool-Kit. http://www.unodc.org//pdf/crime/toolkit/f1tof7.pdf

  • Doig A., Riley S. Corruption and Anti-Corruption Strategies: Issues and Case-Studies From Developing Countries. 1998. http://www.u4.no/pdf/?file=/document/literature/Doig-1998.pdf

  • Организация Экономического Сотрудничества и Развития. Оценка тенденций коррупции и воздействия мер борьбы с коррупцией. Документ для обсуждения. 2005. http://www.oecd.org/dataoecd/62/49/37330944.pdf

  • Организация Экономического Сотрудничества и Развития. Борьба с коррупцией в странах с переходной экономикой. Армения. 2005. http://www.oecdbookshop.org/oecd/get-it.asp?REF=2805018E.PDF&TYPE=browse


Тема 4. Исследования и диагностика коррупции: первый шаг к разработке антикоррупционной стратегии.

Задачи исследования и диагностики коррупции. Международные инструменты исследования коррупции. Национальные инструменты исследования коррупции. Значение исследования коррупции для создания национальной антикоррупционной стратегии.


Литература по теме 4:

  • Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под редакцией Джереми Поупа. Берлин, 1999

  • Антикоррупционная политика. Учебное пособие. Под редакцией Г.А.Сатарова. М., 2004

  • Lambsdorff, J.G. The Methodology of the 2005 Corruption Perceptions Index
    Transparency International and University of Passau, September 2005. http://www.u4.no/pdf/?file=/document/literature/Lambsdorff(2005)-methodology.pdf

  • Knack, Stephen (2005). Measuring Corruption in Eastern Europe and Central Asia: A critique of the cross-country indicators. http://www.u4.no/pdf/?file=/document/literature/Knack Measuring Corruption.pdf

  • Организация Экономического Сотрудничества и Развития. Оценка тенденций коррупции и воздействия мер борьбы с коррупцией. Документ для обсуждения. 2005. http://www.oecd.org/dataoecd/62/49/37330944.pdf

  • Galtung, Frederick(2005)/ Measuring the Immeasurable: Boundaries and Functions of (Macro) Corruption Indices. http://www.u4.no/pdf/?file=/document/literature/Galtung(2005)-boundaries.pdf

  • Arndt, Christiane and Charles Oman (2006). Uses and Abuses of Governance Indicators. http://www.oecd.org/document/25/0,2340,en_2649_33935_37081881_1_1_1_1,00.html

  • Диагностика российской коррупции: социологический анализ. М., Фонд ИНДЕМ, 2001. http://www.anti-corr.ru/indem/2005diagnost/2005diag_press.doc

  • Hellman Joel S., Jones Geraint, Kaufmann Daniel, Schankerman Mark. Measuring Governance, Corruption, and State Capture. How Firms and Bureaucrats Shape the Business Environment in Transition Economies. WB, 1999. http://www.anti-corr.ru/archive/measure.pdf



    Тема 5. Политическая коррупция и способы противодействия ей.

Определение политической коррупции. Роль и место политической коррупции в общественно-политической жизни общества. Проблемы противодействия политической коррупции. Инструменты противодействия политической коррупции.
Литература по теме 5:

  • Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под редакцией Джереми Поупа. Берлин. 1999.

  • Philp, M. (2002). Political Corruption, Democratization and Reform
    In Kotkin, Stephen and Sajo, Andras (editors), Political Corruption in Transition: A Sceptic’s Handbook, pp. 57-79

  • Philp Mark. Getting a Grip: Political Corruption, Democratization and Reform. http://www.anti-corr.ru/archive/Getting.doc

  • Amundsen, Inge (1999): Political corruption: An introduction to the issues [PDF]. CMI, Bergen, 1999:WP7. http://www.cmi.no/publications/1999/wp/wp1999-7.pdf

  • Walecki, M. Political Money and Corruption. IFES. 2002. http://www.moneyandpolitics.net/researchpubs/pdf/Money_Corruption.pdf

  • Мониторинг злоупотребления административным ресурсом в ходе федеральной кампании по выборам в Государственную Думу Российской Федерации в декабре 2003 года. Под редакцией Е.Панфиловой, К.Рида. М., 2004

  • Е.Панфилова, С.Шевердяев. Противодействие злоупотреблению административным ресурсом на выборах: проблемы и перспективы. М., 2005.

  • http://www.u4.no/themes/political-corruption/literature.cfm


Тема 6. Административная коррупция и способы противодействия ей.

Виды административной коррупции. Коррупция и граждане. Коррупция и бизнес. Способы противодействия административной коррупции.


Литература по теме 6:

  • Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под редакцией Джереми Поупа. Берлин. 1999.

  • Антикоррупционная политика. Учебное пособие. Под редакцией Г.А.Сатарова. М., 2004

  • Liiv, Mari-Liis. The Causes of Administrative Corruption. Hypotheses for Central and Eastern Europe. Tartu. 2004. http://www.utlib.ee/ekollekt/diss/mag/2004/b16707606/Liiv.pdf

  • Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия. М., 2000. http://www.anti-corr.ru/archive/TenevRus/Viderzhki.doc


Тема 7. Коррупция и верховенство закона: правовые основы антикоррупционной стратегии.

Роль институтов права в противодействии коррупции. Суды и коррупция. Правоохранительные органы и коррупция. Инструменты противодействия коррупции в судах и правоохранительных органах.


Литература по теме 7:

  • Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под редакцией Джереми Поупа. Берлин. 1999.
  • Сатаров Г. Проржавевшее правосудие. http://www.anti-corr.ru/archive/2003gas_rustboundjustice.doc

  • Messick, R. and Kleinfeld, R.(2001). Writing an Effective Anticorruption Law
    The World Bank Prem Notes, 2001. http://www.u4.no/pdf/?file=/document/literature/writing an effective anticorruption law.pdf


  • Langseth, P. and Buscaglia, E. (2002). Judicial Integrity and Its Capacity to Enhance the Public Interest. http://www.u4.no/pdf/?file=/document/literature/Langseth2002-judicial-integrity.pdf

  • Shameem, N. (2006). Prosecution and corruption: A third world story. http://www.icac.org.hk/symposium/sympo/day1/videop4.wmv

  • Williams, H. (2002). Core factors of police corruption across the world. http://www.u4.no/pdf/?file=/document/literature/core_factors.pdf

  • Коленникова О. Деформация трудовой деятельности работников милиции как фактор ослабления безопасности населения. М., 2000. http://www.transparency.org.ru/CENTER/DOC/book_20_Disser.zip


Тема 8. Разработка стратегии противодействия коррупции в Российской Федерации: опыт, подходы и практика

Оценка уровня коррупции в Российской Федерации. Определение приоритетных направлений разработки национальной антикоррупционной стратегии. Выбор инструментов для национальной антикоррупционной стратегии. Практический опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии в Российской Федерации.

Тема семинарского занятия: «Разработка антикоррупционной стратегии для российских регионов: практический опыт.»
Литература по теме 8:


  • Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под редакцией Джереми Поупа. Берлин. 1999. Гонтмахер Е.Ш. Беби-бум с откатом //Российская газета. 27.07.2007. http://www.rg.ru/2007/07/27/bebi-bum.html.

  • Основные направления антикоррупционной политики России. М., Фонд ИНДЕМ, 1999. http://www.anti-corr.ru/indem/2000osnovy.doc

  • Полтерович В.М. Институциональная динамика и теория реформ. – В кн.: Эволюционная экономика и «мэйнстрим». М., 2000

  • Антикоррупционные стратегии для стран с переходной экономикой. Под редакцией И.Сикоры. Киев, 2002

  • Е.Панфилова. Опыт России в области разработки и функционирования национальных стратегий предупреждения коррупции. М., 2006

  • Головщинский К., Пархоменко С. Сравнительный анализ стратегий по борьбе с коррупцией. М., 2002

  • Типовая программа противодействия коррупции на 2007-2008 годы для федеральных органов исполнительной власти. http://ar.economy.gov.ru/common/img/uploaded/anticorrupt/Anticorr_FOIV.pdf

  • Типовая программа противодействия коррупции на 2007-2008 годы для высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. http://ar.economy.gov.ru/common/img/uploaded/anticorrupt/Anticorr_refion.pdf


Тема 9. Место и роль основных акторов общественно-политического процесса в реализации стратегии противодействия коррупции в России

Роль высших органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации в противодействии коррупции. Место и роль средств массовой информации в реализации антикоррупционных мероприятий. Роль бизнеса и общественных организации в формировании и реализации национальной антикоррупционной стратегии.


Литература по теме 9:

  • Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Трансперенси Интернешнл. Под редакцией Джереми Поупа. Берлин. 1999. .

  • Коррупция и борьба с ней: роль законодательства. Под редакцией М.Горного. С.Петербург, 2000. http://www.strategy-spb.ru/Koi-8/Pablik/Intr/Arhiv/int_1.html

  • Бизнес и коррупция: проблемы противодействия. Фонд ИНДЕМ. 2006. К

  • Антикоррупционные стратегии для стран с переходной экономикой. Под редакцией И.Сикоры. Киев, 2002

  • Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества. Под редакцией М.Горного. С.Петербург, 2000. http://www.strategy-spb.ru/Koi-8/Pablik/Intr/Arhiv/int_2.html

  • Гражданское общество против коррупции в России. Под редакцией М.Горного. С.Петербург, 2002. http://www.strategy-spb.ru/Koi-8/Pablik/Intr/Arhiv/vveden_gr_obj.htm

  • Предупреждение коррупции: что может общество. Под редакцией М.Горного. С.Петербург, 2003 http://www.strategy-spb.ru/Koi-8/Pablik/Intr/vvedenie_05_2003.htm


Темы домашнего задания:

(до 5 стр.):



  1. Коррупция: эволюция определений.

  2. Коррупция в странах с переходной экономикой: особенности и основные черты.

  3. Международное законодательство по противодействию коррупции: нужно ли оно?

  4. Международное законодательство по противодействию коррупции: что заработает в России?

  5. Российский опыт создания антикоррупционного законодательства: факторы неуспеха.

  6. Россия в международных исследования коррупции: стоит ли пенять на зеркало.

  7. Оценка уровня коррупции в России: как правильно посчитать?

  8. Политическая коррупция в России: какая она?

  9. Можно ли делать бизнес в России без коррупции.

  10. Российские СМИ освещают коррупцию. Освещают?

  11. Общественные инициативы по противодействию коррупции в России: миф или реальность?

  12. Моя антикоррупционная стратегия: если бы я был губернатором.

  13. Противодействие коррупции в России: фигуры умолчания.

  14. Россия и коррупция: кто кого? Прогноз.


Вопросы к зачету:


  1. Определения коррупции. Причины и последствия коррупции.

  2. Международное законодательство по противодействию коррупции. Основные элементы.

  3. Международные инструменты противодействия коррупции.

  4. Основные элементы антикоррупционных стратегий.

  5. Международный опыт создания и применения антикоррупционных стратегий.

  6. Основные методики исследования коррупции.

  7. Значение исследования коррупции для создания национальной антикоррупционной стратегии.

  8. Определение политической коррупции. Роль и место политической коррупции в общественно-политической жизни общества.

  9. Проблемы противодействия политической коррупции. Инструменты противодействия политической коррупции.

  10. Виды административной коррупции.

  11. Коррупция и бизнес.

  12. Коррупция и граждане.

  13. Способы противодействия административной коррупции.

  14. Роль институтов права в противодействии коррупции.

  15. Приоритетные направления противодействия коррупции в Российской Федерации.

  16. Опыт создания антикоррупционного законодательства в Российской Федерации.

  17. Опыт внедрения элементов антикоррупционной стратегии в Российской Федерации.

  18. Роль органов исполнительной и законодательной власти всоздании антикоррупционной стратегии в Российской Федерации.

  19. Роль СМИ в противодействии коррупции в России.

  20. Роль бизнеса и общественных организации в формировании и реализации национальной антикоррупционной стратегии.

Автор программы: Панфилова Е.А. / Ф.И.О./

Подпись обязательна.








Лучшее, что отец может сделать для своих детей, — это любить их мать. Теодор Хесберг
ещё >>