Порядок исключения объекта культурного наследия из Единого государственного реестра

В связи с поступающими запросами управление Алтайского края по культуре и архивному делу разъясняет порядок исключения объекта культурного наследия из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установленный законодательством Российской Федерации.

Исключение (снятие с государственного учета) объекта культурного наследия из Единого государственного реестра относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», исключение из реестра объекта культурного наследия регионального значения осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации - по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - согласованного с органом местного самоуправления).

Согласно статье 23 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» исключение объекта из реестра осуществляется на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения. Техническое состояние объекта не является основанием для исключения из списка памятников истории и культуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 года № 569 «Об утверждении положения о государственной историко-культурной экспертизе» установлены порядок и основания для проведения историко-культурной экспертизы, а также определен перечень требуемых документов (см. п. 16).

Для обоснования принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра, экспертиза проводится в обязательном порядке экспертной комиссией из 3-х и более экспертов, аттестованных Министерством культуры Российской Федерации. Экспертиза проводится по инициативе заинтересованного лица (заказчика) на основании договора между заказчиком и экспертом. Договор является возмездным. Информация об аттестованных государственных экспертах по проведению государственной историко-культурной экспертизы размещена на официальном сайте министерства культуры Российской Федерации:

http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2012/18_09_2012_3.doc;

http://www.mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2012/05_08_2011_6.pdf.
В случае получения положительного заключения об обоснованности исключения объекта из реестра, заказчик представляет его в управление Алтайского края по культуре и архивному делу.

Управление рассматривает данное заключение, в случае его одобрения готовит проект обращения в Министерство культуры Российской Федерации и направляет Губернатору Алтайского краю. После подписания обращения, пакет вышеуказанных документов направляется в Минкультуры России.

В случае положительного рассмотрения представленных документов Минкультуры России направляет документы в Правительство Российской Федерации в целях исключения объекта из реестра.

Для проведения экспертизы заказчик в зависимости от ее целей представляет эксперту (экспертной комиссии) следующие имеющиеся документы:
а) материалы, содержащие информацию о ценности объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;

б) фотографические изображения объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;

в) проектов зон охраны объекта культурного наследия;

г) копии паспорта объекта культурного наследия;

д) копии охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя указанного объекта (охранно-арендного договора, охранного договора);

е) копии решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;

ж) копии решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и правового режима земельных участков в указанных границах;

з) историко-культурного опорного плана или его фрагмента для объектов недвижимости и зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в границах исторического поселения;

и) историко-культурного опорного плана или его фрагмента либо иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница историко-культурного заповедника;

к) проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

л) документов, обосновывающих воссоздание утраченного объекта культурного наследия;

м) копий документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории;

н) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории;

о) сведений об объекте культурного наследия и о земельных участках в границах его территории, внесенных в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);

п) копий технического паспорта на объект культурного наследия и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;

р) копии акта (актов) органа государственной власти об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

с) сведений о зонах охраны объекта культурного наследия и объектах недвижимости в границах указанных зон, внесенных в государственный кадастр недвижимости (копий соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);

т) схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;

у) копии градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

ф) сведений о прекращении существования утраченного объекта культурного наследия, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также акта обследования, составленного при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета объекта недвижимости, являющегося объектом культурного наследия.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012 N 880)

16(1). Заказчик в зависимости от целей экспертизы представляет документы (сведения), указанные в пункте 16 настоящего Положения, эксперту. В случаях, предусмотренных договором между заказчиком и экспертом, сбор документов (сведений) осуществляется экспертом самостоятельно.

(п. 16(1) введен Постановлением Правительства РФ от 04.09.2012 N 880)