Политические уроки муниципальных выборов в Оренбургской области (2012-2013) - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Закон оренбургской области о противодействии коррупции в Оренбургской... 1 216.97kb.
Информация о находящихся в эксплуатации муниципальных архивов Оренбургской... 1 217.63kb.
Губернатора оренбургской области 1 145.87kb.
Губернатора оренбургской области 1 166.83kb.
Анализ итогов выборов в Государственную думу по Оренбургской области... 1 206.37kb.
Ходатайство о присвоении городу Оренбургу почетного звания Оренбургской... 1 40.93kb.
Зако н иркутской области 19 4009.78kb.
Закона Оренбургской области «Об организации местного самоуправления... 1 87.37kb.
Наименование услуги 1 99.24kb.
Наименование услуги 1 59.49kb.
Наименование услуги 1 42.14kb.
Программа собеседования для поступления в магистратуру по направлению... 1 46.98kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Политические уроки муниципальных выборов в Оренбургской области (2012-2013) - страница №1/1

Политические уроки муниципальных выборов в Оренбургской области (2012-2013)

В сентябре 2015 г. должны одновременно состояться выборы Губернатора и Глав муниципалитетов Оренбургской области .

В настоящее время на федеральном уровне идет подготовка правовой базы для проведения этих выборов. Уже приняты законы о выборах Глав регионов и государственной Думы. В обществе развернулась дискуссия по поводу оценки этих законов. В связи с этим определенный научный и политический интерес представляет анализ прошедших в Оренбургской области в 2012 – 2013гг. муниципальных выборов.

Выборы в муниципальные органы власти в 2012-2012 г. были , пожалуй центральным событием в политическом процессе области после выборов Президента РФ.

В контексте предстоящих выборов 2015г нужно рассмотреть политические уроки этих выборов как для действующей региональной и муниципальной власти., так и для политических партий , а также общественно-политических организаций.

В выступлении будут использованы как данные электоральной статистики, так и результаты социологических опросов , проведенных социологическим центром «Общественное мнение» в 2012 – 2013гг . За 3 недели до выборов наш социологический центр СЦОМ провел опросы в Бугуруслане и Адамовском районе . Сопоставление результатов опросов с итогами выборов , а также с данными электоральной статистики позволило провести анализ избирательных кампаний в муниципалитетах области.

В Оренбургской области в 2012-2013ггсостоялись выборы Глав в трех муниципалитетах: в двух сельских районах и в Бугуруслане.

Причем в двух муниципалитетах проиграли кандидаты от партии власти , выиграли самовыдвиженцы. В Бугуруслане победил кандидат от партии власти.



9 декабря 2012г прошли выборы Главы Переволоцкого района . Активную борьбу в Переволоцком районе в ходе избирательной кампании в Виноградов Вадим Валерьевич - предприниматель между собой вели два кандидата: Каргалов Виктор Иванович – первый заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, представитель «Единой России» и Виноградов Вадим Валерьевич – местный предприниматель, самовыдвиженец

  • В итоге 9 декабря 2012г. Виноградов Вадим Валерьевич выиграл выборы с результатом - 66% , а Каргалов Виктор Иванович получил поддержку - 32% пришедших на выборы избирателей.

  • Как известно , 3 марта 2013 г. на выборах Главы города в Бугуруслане победил Председатель Местного совета сторонников Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Бугуруслана, председатель профсоюзного комитета работников нефтяной и газовой промышленности ООО «Бугурусланнефть», член Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Бэр Владимир Оскарович, получив поддержку - 53.21% избирателей.

  • В этот же день на выборах Главы Адамовского района победил самовыдвиженец, Явкин Сергей Александрович, безработный, беспартийный, получив поддержку - 54.25%.

Следовательно, если бы закон предусматривал необходимость получения поддержки кандидата абсолютным большинством, пришедших на выборы избирателей, то все три кандидата на пост Главы в своих муниципалитетах , одержали бы победу уже в первом туре, и второго тура не понадобилось бы.

Для того, чтобы понять причины таких результатов на выборах в муниципалитетах Оренбургской области в 2012 – 2013гг., необходимо проанализировать экономическую, политическую ситуацию в муниципалитетах, а также рассмотреть особенности избирательных кампаний в Бугуруслане Переволоцком и Адамовском районах. Для этого используем данные социологических опросов, проведенных СЦОМ в муниципалитетах за 3 недели до выборов. В выступлении будет рассмотрена социально-экономическая и политическая ситуация в трех муниципалитетах ,рейтинги субъектов власти федерального, регионального, и муниципального уровня, партийные ориентации избирателей .

  1. Социально-экономическая ситуация в муниципалитетах по данным социологических опросов, проведенных СЦОМ.

Переволоцкий район

  • В ноябре 2012 г. 77 % жителей района и 78 % активных избирателей не довольны положением дел НА ТОЙ ТЕРРИТОРИИ ПЕРЕВОЛОЦКОГО РАЙОНА, где они проживали.

Бугуруслан

  • 73 % жителей города не довольны положением дел НА ТОЙ ТЕРРИТОРИИ, где проживают.

  • Зафиксирован очень высокий уровень социального недовольства ситуацией на территории проживания.


Адамовский район.

  • 66 % жителей района были не довольны ПОЛОЖЕНИЕМ ДЕЛ НА ТОЙ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА, где проживают.

  • Удовлетворены ситуацией на территории проживания 26 % жителей Адамовского района

Итак, уровень недовольства на территории проживания в Бугуруслане выше, чем в Адамовском районе

Уровень бедности в муниципалитетах .

К бедным можно отнести тех жителей, которые по их самооценке едва сводят концы с концами, и тех, у кого денег не хватает, на самое необходимое :



  • В Бугуруслане выявлен уровень бедности по самооценке избирателей - 38 %

  • В Адамовском районе выявлен уровень бедности по самооценке населения– 51 %

  • В Переволоцком районе выявлен уровень бедности по самооценке избирателей - 52%

Следовательно, в Переволоцком и Адамовском районе уровень бедности населения существенно выше, чем в Бугуруслане.

Актуальные для населения муниципалитетов проблемы

Бугуруслан.

  • в социальной сфере, по мнению жителей города : в перечне проблем, которые местные власти должны решать в первую очередь, выявлена следующая иерархия проблем. Жителей города волнуют: безработица, невозможность найти хорошую работу – 71 %, рост цен на продукты, товары и услуги – 58 %, рост алкоголизма и наркомании – 36 %, рост цен на лекарства – 32 %, плохое медицинское обслуживание – 27 %

  • В экономической сфере в перечне проблем, которые местные власти должны решать в первую очередь, выявлена следующая иерархия проблем: состояние дорог – 72 %, высокая стоимость услуг ЖКХ (плата за квартиру, газ, воду, тепло, вывоз мусора) – 63 %, ситуация в сельском хозяйстве – 40 %, ситуация на промышленных предприятиях – 39%

Адамовский район.

В социальной сфере, по мнению жителей района: в перечне проблем, которые местные власти должны решать в первую очередь, выявлена следующая иерархия проблем: жителей волнуют: безработица, невозможность найти хорошую работу – 69 %, рост цен на продукты, товары и услуги – 64 %, плохое медицинское обслуживание – 41 %, рост алкоголизма и наркомании – 33%.

В экономической сфере по мнению жителей района , в перечне проблем, которые местные власти должны решать в первую очередь, выявлена следующая иерархия проблем. Жителей волнуют: ситуация в сельском хозяйстве - 67 %, Высокая стоимость услуг ЖКХ (плата за квартиру, газ, воду, тепло, вывоз мусора) – 51 %, Состояние дорог – 47 %,Снижение уровня заработной платы – 37 %,

В Переволоцком районе, по мнению жителей, в перечне проблем, которые местные власти должны решать в первую очередь в социальной сфере, выявлена следующая иерархия проблем. Жителей в ноябре волновали:

- Рост цен на продукты, товары и услуги –62 %

- Безработица, невозможность найти хорошую работу - 73 %

- Плохое медицинское обслуживание в сентябре – 29 %

- Рост алкоголизма и наркомании - 41 %

- Плохая экология в сентябре - 47 %

По сравнению с сентябрем обострилась проблемы: безработицы, алкоголизма и наркомании, а также экологии.

В целом проблемы, которые требовали вмешательства власти в городском и сельских муниципалитетах , сопоставимы по степени актуальности, однако выявлены и особенности :

В Адамовском районе весьма болезненная проблема - плохое медицинское обслуживание – 41 %,, в Бугуруслане эту проблему отметили только 27%. Закрытие больниц, роддомов и ФАПов в селах Адамовского района существенно обострили социальную ситуацию в районе.

А для населения Бугуруслана на первое место в сфере экономики – состояние дорог в городе -72% .



Для населения Переволоцкого района весьма актуальны проблемы экологии для 47% жителей района.

В ходе опросов выяснялся протестный потенциал в муниципалитетах

  • 42 % жителей Бугуруслана и 53% жителей Адамовского района готовы были принять участие в ВЫСТУПЛЕНИЯХ НАСЕЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫХ С УХУДШЕНИЕМ СИТУАЦИИ В СТРАНЕ, ОБЛАСТИ, РАЙОНЕ.

По данным опроса, проведенного СЦОМ в июле-августе 2012г в 43 муниципалитетах Оренбургской области (опрошено 2200 респондентов) - 41 % в 2011 г и 40 % в 2012 г. готовы принять личное участие в выступлениях населения. связанных с изменениями социально-экономического положения в области.

Итак, мы видим, что несмотря на то, что в Адамовском районе уровень недовольства ситуацией на территории проживания ниже, чем в Бугуруслане, а уровень протестных настроений , также, как и уровень бедности , в Адамовском районе существенно выше весьма болезненная проблема - .



С помощью социологических опросов регулярно выясняется рейтинг субъектов власти на тех территориях, где предстоят выборы.

  1. Рейтинги субъектов федеральной и региональной и муниципальной власти в муниципалитетах.

Таблица № 16.Рейтинг одобрения федеральных политиков в %

Оцените, пожалуйста, деятельность перечисленных ниже политиков

Избиратели

Все

28-30 сентября

Все

21 -24 ноября

Активные

28-30 сентября


Активные

21 -24 ноября

Путин В.В. - Президент РФ





Одобряю

57,67

60,33

61,09

63,77

Не одобряю

26,33

23,67

23,08

21,16

Затрудняюсь оценить

15,33

15,67

15,84

14,49

Не знаю такого политика

0,67

0,33

0,00

0,58

Медведев Д.А. – Предс. Правительства РФ, Лидер партии «Единая Россия»

Одобряю

50,00

49,33

52,49

50,43

Не одобряю

31,33

29,00

28,51

25,51

Затрудняюсь оценить

18,00

21,17

19,00

23,48

Не знаю такого политика

0,67

0,50

0,00

0,58

Рейтинг одобрения В.Путина

  • В Бугуруслане - - 50 %

  • В Адамовском районе – 60% ,

  • В Переволоцком районе - 64%

Антирейтинг В.Путина

  • В Бугуруслане - 31 %

  • В Адамовском районе – 21%

  • В Переволоцком районе -– 21%

Рейтинг одобрения Д.Медведева :


  • в Бугуруслане - 38 %,




  • В Адамовском районе – 44%

  • В Переволоцком районе -–50%

Антирейтинг Д.Медведева :

  • в Бугуруслане - - 37 %

  • В Адамовском районе – 29%




  • В Переволоцком районе -– 25%

.Итак: по Адамовскому и Переволоцкому районам рейтинг Путина и Медведева существенно выше, чем в Бугуруслане

Сравним результаты выборов Президента РФ ( март 2012г) в Бугуруслане и Адамовском районе с итогами оценки федеральных лидеров.

Выборы Президента РФ 04.03.2012 г.в %



Партии

Бугуруслан

Адамовский район

1

Путин Владимир Владимирович

48,22

64,31

2

Зюганов Геннадий Андреевич

34,37

23,52

3

Жириновский Владимир Вольфович

7,88

5,33

4

Прохоров Михаил Дмитриевич

4,83

3,14

5

Миронов Сергей Михайлович

3,71

2,74

Итак, мы видим, что в отношении руководителей страны жители Бугуруслана и Адамовского района сохраняют устойчивые электоральные ориентации. Причем в Адамовском районе сохранился электоральный рейтинг Путина - марта 2012г – 64%, а в Бугуруслане электоральный рейтинг Путина повысился , хоть и незначительно, с 48% до 50%

Рейтинг Губернатора Оренбургской области Ю.Берга.

Выявлен высокий рейтинг Губернатора в Бугуруслане – 57 %Антирейтинг губернатора 17 %, . Это невысокий антирейтинг для действующего губернатора. Практически почти В 2 раза ниже, чем у членов «Тандема»



ДЛЯ сравнения : в Адамовском районе : выявлен рейтинг Губернатора в районе – 53 % то есть ниже. чем в Бугуруслане.

Рейтинг одобрения руководителей муниципалитетов

  • Рейтинг Варавина В.А. – и.о. главы администрации Бугуруслана - 10 %. Антирейтинг - 9 %, 32 % жителей не знают такого политика. 36% затрудняются с оценкой его деятельности

  • Рейтинг - Пятаева Ю.В. - председателя Совета депутатов – 18 % . Антирейтинг: Пятаева Ю.В. председателя Совета депутатов - 32 %. Антирейтинг существенно выше рейтинга одобрения. Только 14 % жителей города не знают такого политика

Высокий антирейтинг Ю.В. Пятаева определил не только отношение избирателей к городскому совету, но и лично к Пятаеву, что и объясняет его результат на выборах .

Адамовский район

Особенность политической культуры избирателей нашей области, да и России в целом заключается в том, что главным фактором, влияющим на электоральные позиции, является личность кандидата. Партийные симпатии и оценки социально-экономической, и политической ситуации вторичны.

Причем в оценке личности политика нередко преобладают эмоции. Парадокс выборов в Адамовском районе заключается в том, что в августе 2012 г. в ходе нашего опроса, проведенного в районе, мы предложили жителям оценить работу Главы муниципального образования Явкина . 30% жителей одобряли деятельность Главы , а 57,5% оценивали деятельность С. Явкина – отрицательно. Причем 77% жителей оценивали ситуацию в районе как напряженную, или как кризисную. На фоне таких настроений населения, решение районного совета в сентябре 2012г об освобождении С. Явкина с поста Главы района было вполне логично.

.Однако за период с сентября 2012 до февраля 2013 позиции населения в оценке С. Явкина существенно изменились . Мы попросили избирателей ОЦЕНИТЬ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЫВШЕГО ГЛАВЫ АДАМОВСКОГО РАЙОНА ЯВКИНА С.А.. 40% жителей района одобрили деятельность бывшего Главы. И только - 26% не одобрили. Таким образом, с сентября 2012 по февраль 2013г. негативные оценки работы Явкина на посту Главы района сократились более, чем в 2 раза.



  1. Рейтинг - Новикова В.Ю. - исполняющего обязанности главы МО Адамовский район, он же кандидат на пост Главы района от партии «Единая Россия» - 35 %, достаточно высокий у активных избирателей 42 %.

Антирейтинг - Новикова В.Ю. – исполняющего обязанности главы МО Адамовский район - 17 %,

  1. Рейтинг Борникова Е.В. - председатель Совета депутатов Адамовского района:- председатель районного Совета депутатов – 23 % Антирейтинг Борникова Е.В. - 24 %



Переволоцкий район


  • Рейтинг одобрения В.Путина - 60 %,

  • Антирейтинг В.Путина -23 %,

  • Рейтинг одобрения Д.Медведева 49 %

  • Антирейтинг Д.Медведева 29 %

  • Выявлен высокий рейтинг Губернатора в районе -– 52 %

  • Антирейтинг Губернатора в районе -20%

  • Рейтинг одобрения Ермош В.Н.. - и.о. Главы МО Переволоцкий район -12%

  • Антирейтинг Ермош В.Н.. - и.о. Главы МО Переволоцкий район – 21%

  • Рейтинг одобрения Сиротина В.П. - председателя районного Совета депутатов – 13%

  • Антирейтинг Сиротина В.П. – 18%

Следовательно, и в Переволоцком районе зафиксировано существенное превышение антирейтинга субъектов муниципальной власти по сравнению с рейтингом .

  1. Реализация прогноза СЦОМ

на выборах Глав муниципалитов в Адамовском районе и Бугуруслане 3 марта 2013г.

В ходе проведенных опросов выяснялся электоральный рейтинг кандидатов на пост Глав Бугуруслана и Адамовского района . На основе этих рейтингов и с учетом возможного распределения голосов неопределившихся избирателей был сделан прогноз итогов выборов на 3 марта2013г.



Адамовский район

Социологический центр «Общественное мнение» провел опрос в Адамовском районе 10-12 февраля 2013 года. Было опрошено 300 респондентов в райцентре и в 6 селах Адамовского района. По итогам этого опроса, а также данным электоральной статистики по району был сделан прогноз по явке избирателей 3 марта 2013г.



Прогноз явки. В прогнозе СЦОМ был сделан вывод, что в условиях относительной пассивности конкурентов и с учетом разочарования населения в работе муниципальной власти явка составит: 37%- 42%

Реально явка избирателей на выборах составила в Адамовском районе – 42,9%.

В прогнозе СЦОМ по итогам выборов указывалось, что. судя по итогам опроса на 12-14 февраля 2013г. победа Явкина более вероятна, так как он побеждает в группе избирателей, принявших окончательное решение. В ней рейтинг Явкина за три недели до выборов уже составил - 55%

В. Ю. Новикову не удалось активизировать своих сторонников по группе неопределившихся избирателей, хотя в этой группе - рейтинг Новикова был выше, чем у Явкина.



Таблица№1. Предварительный прогноз и итоги выборов на пост Главы Адамовского района в %

Кандидаты на пост Главы района

Активные избиратели

10-12 февраля 2013



Предварительный прогноз

СЦОМ итогов голосования



Итоги выборов

На пост Главы

3 марта 2013


Новиков В. Ю. –"ЕДИНАЯ РОССИЯ"

40,93

44%- 48%


40.49%



Чеканин Д.А. –самовыдвиженец

1,27

1%-2%

3.05%


Явкин С.А. – временно неработающий, самовыдвиженец

40,08

47%-52%

54.25%

Затрудняюсь ответить

16,88







Испорчу бюллетень

0,84

1%-2%

2.21%

Не пойду на выборы

0,42







Примечание: активные избиратели – это те избиратели, которые утверждали, что придут на выборы 3 марта 2011г.

На момент выборов - 17% избирателей не приняли решения , за кого проголосуют на выборах Главы.

Из них , 14 % , неопределившихся на момент опроса избирателей, ушли к С.А. Явкину, который получил поддержку -54% избирателей.

Новиков В.Ю. сохранил поддержку активных избирателей , поддержавших его на момент опроса - 40,5 % .

Выборы зафиксировали классическое протестное голосование населения района, причины которого требуют серьезного дополнительного анализа.

Бугуруслан

Опрос проводился СЦОМ в Бугуруслане 16-18 февраля 2013. Опрошено 300 избирателей по всем избирательным участкам Бугуруслана.



Прогноз явки

В прогнозе СЦОМ был сделан вывод, , что с учетом данных электоральной статистики по городу , можно предварительно прогнозировать явку в условиях острой конкурентной борьбы: 32-37%

Реально на выборах явка избирателей в г. Бугуруслане составила -– 35, 6%

Таблица№2. Предварительный прогноз СЦОМ и итоги выборов на пост Главы Бугуруслана в %

Кандидаты на пост Главы города

Активные избиратели 16-18 февраля 2013г.

Прогноз по итогам выборов в %

Итоги выборов

3 марта 2013



Бэр В.О. - «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

43,17

47-52

53.21%

Вознюк И.В. - самовыдвиженец

12,78

15-20

21.31%


Мифтахутдинов Р.Ш.– Директор ООО «АЗАТ», самовыдвиженец

1,32

1-3

2.56%


Пятаев Ю.В. - самовыдвиженец

8,37

10 - 13

11.24%


Шантелеев Д.А. - КПРФ

4,41

8 -10

9.29%


Затрудняюсь ответить

25,99







Испорчу бюллетень

3,08

2-3

2,39

Прогноз был составлен с учетом пропорционального распределения - 26% голосов неопределившихся кандидатов. Был сделан вывод, что, судя по итогам опроса на 16-18 февраля 2013г. побеждает на выборах 3 марта - Бэр В.О. Итоги голосования соотносятся с максимальным прогнозом кандидатов на пост Главы. ( из расчета 100% проголосовавших)

Несмотря на то, что до выборов оставалось еще 2 недели, достоверность прогноза СЦОМ достаточно высокая.



  1. Партийные ориентации населения Бугуруслана

Приведены данные , полученные в ответ на вопрос: сторонником какой партии Вы являетесь?

  • Все избиратели. Рейтинги партий: ЕР – 33 %, КПРФ - 16 %, ЛДПР – 12 %, СР – 2 %.

  • Активные избиратели. Рейтинги партий: ЕР – 37 %, КПРФ – 20 %, ЛДПР – 11 %, СР – 1 %

  • Единая Россия имеет рейтинг - 33 %, а по активным избирателям - 37 %. .В целом рейтинг Бэра (43 %) на 6 % выше рейтинга ЕР -37 %.

Адамовский район

Избирателям был предложен вопрос : Влияет ли принадлежность кандидата на пост Главы района, к какой либо партии, на ваше решение, за кого голосовать?



52% избирателей ответили отрицательно. При этом 40,5% избирателей указали, что проголосуют за представителя партии «Единая Россия» , 20% за представителя другой партии , 11% - за самовыдвиженца, 28% затруднились с ответом на этот вопрос. В итоге 54% жителей района проголосовали за самовыдвиженца Явкина., а 40% - за кандидата от партии «Единая Россия»

В ходе опроса выяснялись рейтинги партий в Адамовском районе в соответствии с вопросом : «Сторонником, какой партии Вы являетесь?»



Все избиратели. Рейтинги партий:

  • ЕР – 40 %

  • КПРФ - 17 %

  • ЛДПР – 5 %

  • СР – 6 %

Итак, для половины избирателей партийная принадлежность кандидата не имеет значения. Тем не менее, сторонники партии» Единая Россия» в Адамовском районе проголосовали за кандидата от своей партии. Голоса остальных кандидатов успешно мобилизовал С. Явкин

Переволоцкий район

Рейтинги партий:

ЕР – 37,5 %.

КПРФ – 13 %.

ЛДПР -6 %

СР – 10 %,

В Переволоцком районе оппозиционные партии объединились в поддержке Виноградова. Однако его победа не результат данной поддержки, а действие вышеназванных объективных и субъективных причин. Сравним итоги выборов по партийным спискам в Бугуруслане и Адамовском районе с итогами социологических опросов, в ходе которых выяснились партийные ориентации населения.



Выборы депутатов Государственной Думы РФ 04.12.2011 г.

Результаты





Партии

Бугуруслан

Адамовский район

1

КПРФ

35,07

27,09

2

ЕДИНАЯ РОССИЯ

27,21

41,47

3

ЛДПР

17,13

14,45

4

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

15,58

13,09

5

ЯБЛОКО

2,26

1,12

6

ПАТРИОТЫ РОССИИ

1,02

1,01

7

ПРАВОЕ ДЕЛО

0,36

0,37

В Бугуруслане электоральный рейтинг партии «Единая Россия» повысился с 27% в декабре прошлого года до 37% в феврале 2013г, а в Адамовском районе партия «Единая Россия» сохранила электоральный рейтинг – 41%.

Среди факторов, проанализированных по итогам социологических опросов , на результаты голосования в районе повлияли следующие факторы : высокий уровень протестных настроений и уровень бедности населения Адамовского района

. Уровень поддержки партии «Единая Россия» был конвертирован в результат поддержки избирателями Новикова. Однако с учетом того, что для 52% избирателей партийная принадлежность не имела значения , голоса именно этих избирателей и были использованы для поддержки самовыдвиженца Явкина.

Особенность политической культуры избирателей нашей области заключается в том, что главным фактором, влияющим на электоральные позиции, является личность кандидата. Партийные симпатии и оценки социально-экономической, и политической ситуации вторичны.

Причем в оценке личности политика нередко преобладают эмоции. Парадокс выборов в Адамовском районе заключается в том, что в августе 2012 г. в ходе нашего опроса, проведенного в районе, мы предложили жителям оценить работу Главы муниципального образования Явкина . 30% жителей одобряли деятельность Главы , а 57,5% оценивали деятельность С. Явкина – отрицательно. Причем 47% жителей оценивали ситуацию в районе как напряженную, а еще 30% как кризисную. На фоне таких настроений населения, решение районного совета в сентябре 2012г об освобождении С. Явкина с поста Главы района было вполне логично . Однако за период с сентября 2012 до февраля 2013 позиции населения в оценке С. Явкина существенно изменились . Мы попросили избирателей ОЦЕНИТЬ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЫВШЕГО ГЛАВЫ АДАМОВСКОГО РАЙОНА ЯВКИНА С.А.. 40% жителей района одобрили деятельность бывшего Главы. И только - 26% не одобрили. Таким образом, с сентября 2012 по февраль 2013г. негативные оценки работы Явкина на посту Главы района сократились более, чем в 2 раза. При этом и - 34% жителей затруднились с оценкой работы бывшего Главы района.

В феврале сохранилась и негативная оценка населением ситуации в районе : 66 % жителей района по-прежнему были не довольны положением дел на той территории района, где они проживают.



Поэтому приходится сделать вывод о том, что избирательную кампанию выиграл штаб С. Явкина и проиграл штаб Новикова. Каковы причины? И каковы политические уроки избирательных кампаний в муниципалитеты Оренбургской области?

Данные социологических опросов, а также анализ электоральной статистики и хода избирательных кампаний позволяет сделать следующие выводы:



  1. Среди факторов социально-экономического характера , на итоги голосования в районе повлияли следующие факторы : высокий уровень протестных настроений и уровень бедности населения Адамовского района .

  2. С учетом того, что избиратели в муниципалитетах ориентируются, прежде всего, на личность кандидата, выдвинутого на пост главы района, решение о выдвижении кандидата должно приниматься на основе учета популярности кандидата для населения муниципалитета.

В этом отношении, решение о выдвижении В. Каргалова на пост Главы района, при поддержке его населением в 3,5% , в сентябре 2012 , было не лучшим кадровым решением. При выдвижении Новикова на пост Главы Адамовского района, отношение к нему населения, а также элит, не выяснялось.

  1. Особое влияние на результаты выборов оказал информационный фон избирательной кампании в Адамовском районе. Судя по результатам выборов, информационная кампания активно строилась на дискредитации С. Явкина, что своим результатом имело противоположный результат: серьезное повышение его электорального рейтинга. Между тем информационную кампанию нужно было строить на грамотном выстраивании имиджа Новикова. Потенциально он имел неплохие шансы (известность, низкий антирейтинг) . Однако харизму в ходе избирательной кампании приобрел именно Явкин. Негативная информация в отношении С. Явкина, грамотно использовалась штабом Явкина.

  2. Важнейшей причиной неблагоприятного хода избирательной кампании для Новикова , явился конфликт элит в районе: между группой Тейхриба и группой Борниковых за политическое влияние в районе . Борниковы в 2010г. поддержали Явкина. В том числе и в финансовом плане. Возможно, не исключали поддержку Явкина и в ходе этой кампании. Скорее всего, конфликт между кланами сохранился, что и ослабило существенно позиции Новикова.

  3. Учитывая наличие реальной политической конкуренции в ходе избирательной кампании, необходимо было тщательно отработать стратегию и тактику кампании, привлечь опытного политтехнолога, грамотно и поэтапно использовать газету «Целина» которая весьма популярна в районе .

  4. Возможности использование административного ресурса в условиях реальной политической конкуренции были весьма ограничены.

  5. Политическим уроком для региональных и муниципальных элит должен быть вывод о том, что организация избирательных кампаний на муниципальном уровне требует серьезной длительной подготовки и достаточного финансирования.



Бугуруслан

Избирательная кампания в Бугуруслане также сопровождалась серьезной политической конкуренцией между кандидатами на пост главы города. Кампания была организована в крайне сложном для партии «Единая Россия» муниципалитете .Достаточно вспомнить, что в 2011г. на выборах в ГД в городе с большим отрывом победила КПРФ. В городе имела место и крайне сложная политическая ситуация: зафиксирован очень высокий уровень негативных оценок ситуации в городе, а также крайне низкий рейтинг муниципальной власти .Эти факторы не могли не ассоциироваться с партией власти.



Однако, несмотря на крайне неблагоприятные условия, кандидат от партии власти блестяще выиграл выборы. Это объясняется :

  1. Правильным кадровым решением по выдвижению Бэра кандидатом на пост Главы города.

  2. Для руководства работой штаба был приглашен опытный политтехнолог, который грамотно отработал избирательную кампанию

  3. Работа самого Владимира Бэра в ходе избирательной кампании в целом была эффективна.

  4. Оппозиция не смогла выдвинуть единого кандидата и поддержать реальных конкурентов Бэра, так как они, по-существу, тоже представляли партию «Единая Россия».

  5. Благодаря грамотной работе штаба Бэра удалось на 10% повысить рейтинг партии «Единая Россия» в Бугуруслане (с ноября 2011 по февраль 2013)

В Переволоцком районе

Главная ошибка организаторов кампании была сделана на этапе подбора кандидата на пост Главы района .



Наш центр провел опрос в Переволоцком районе в августе 2012г., по результатам которого был выявлен реальный фаворит - Виноградов Вадим Валерьевич. Его электоральный рейтинг был выше 30% , в то время. Как у Каргалова рейтинг был- 3,5%. В списке предполагаемых кандидатов были и другие кандидаты из Переволоцкого района. Однако политическое решение было принято : вопреки результатам опроса. На выборы от партии власти пошел В.Каргалов и проиграл выборы.
Каковы же политические уроки избирательных кампаний в муниципалитеты Оренбургской области?

Анализ итогов выборов в Переволоцком, Адамовском районах и Бугуруслане и данных социологических опросов в них позволяет извлечь политические уроки для субъектов власти всех 3-х уровней для политических партий и общественных движений.



  1. Итоги выборов после голосования нужно сопоставить с результатами социологических исследований. На основании сопоставления можно придти к выводу: насколько честно были проведены выборы: если итоги выборов совпадают с результатами социологических опросов, то можно утверждать, что массовых фальсификаций не было. Именно такой вывод можно сделать по итогам выборов в муниципалитетах Оренбургской области.

  2. Кроме того, административный ресурс не удалось использовать на выборах в муниципалитах: избиратели проголосовали так, как собирались

1 политический урок. Очевидно, что на уровне муниципалитетов Оренбургской области выборы носят вполне демократический характер.

2политический урок, который должны извлечь из результатов этих выборов субъекты политики в области : не существует одной причины победы или поражения кандидата- это всегда комплекс факторов , как субъективных , так и объективных.

К внешним объективным причинам следует отнести ослабление позиций как системной, так и несистемной оппозиции и на фоне этого укрепления авторитета главных политических лидеров страны, и прежде всего В.В. Путина. В сельских муниципалитетах его рейтинг одобрения превышал 60%, в Бугуруслане – 50%.

По данным опроса Левада-центра 55% жителей России в марте 2013г - против избрание Путина на следующий президентский срок.

Однако более 50% одобряют его деятельность в настоящее время .

К внешним объективным причинам для муниципалитетов можно отнести и рейтинг Губернатора области , который в указанных муниципалитетах везде превышал 50%, а в Бугуруслане -60%.



Причем в сельских районах организаторам кампании не удалось конвертировать рейтинги президента и Губернатора в рейтинг кандидатов от партии власти, а в Бугуруслане – это получилось. Возможно –это заслуга самого губернатора, но и того политтехнолога, который провел кампанию в Бугуруслане

К внутренним объективным факторам , влияющим на ход избирательной кампании следует отнести объективно сложившуюся социально- экономическую ситуацию, особенности которой можно выявить в ходе социологических опросов

3 политический урок: главное внимание субъекты политики должны уделять подбору кандидатов в начале избирательной кампании с учетом общественного мнения и мнения экспертов. Особенность политической культуры избирателей нашей области, да и России в целом. заключается в том, что главным фактором, влияющим на электоральные позиции, является личность кандидата. Кадровый голод присутствует, как в партии власти , так и в оппозиционных партиях. Партийные симпатии и оценки социально-экономической, и политической ситуации вторичны. Причем нужно учитывать, что в оценке лидеров могут преобладать эмоции: избиратели делятся на рациональных и нерациональных. Оценки лидеров меняются в зависимости от ситуации , складывающейся в ходе избирательных кампаний .

4 политический урок. На ход избирательных кампаний приоритетное влияние оказывает уровень протестных настроений, самооценка населением уровня своей жизни. Среди комплексных факторов социально-экономического характера , на итоги голосования в Адамовском и Переволоцком районах повлияли следующие факторы : высокий уровень протестных настроений и уровень бедности населения .Выявлен очень высокий уровень протестных настроений, прежде всего в сельских районах:

5 политический урок. Готовится проект закона в Центральной избирательной комиссии, по которому расширяется свобода СМИ в освещении избирательной кампании. Необходимо существенно повысить качество использования СМИ всеми участниками избирательных кампаний. Особенность работы наших СМИ в ходе избирательных кампаний : на ура идет негативная информация, а конструктивная не находит профессионального освещения

6 политический урок. Сложился серьезный разрыв в оценке населением федеральной и региональной власти с одной стороны и муниципальной с другой. Рейтинг федеральной власти и Губернатора высокий, а органов муниципальной власти – крайне низкий . Ответственность за ситуацию в муниципалитетах население возлагает прежде всего на муниципальную власть. Муниципальному уровню власти политические партии уделяют мало внимания.

7 политический урок.

Борьба муниципальных кланов за влияние на территории – один их главных факторов поражения Новикова в Ясненском районе на выборах. ( Кланы Тейхриба, Борниковых, Насыбулина). Аналогичная ситуация складывается во многих других муниципалитетах, там, где выборы только предстоит провести. С учетом того , какую роль будет играть муниципальный фактор можно прогнозировать и итоги губернаторских выборов . Партиям нужно активно работать на муниципальном уровне.

8 политический урок: возможности использования административного уровня на муниципальном уровне в условиях реальной политической конкуренции ограничены. Еще Медведев, будучи Президентом РФ предлагал не рассчитывать на административный ресурс.

9 политический урок. Политическим уроком для региональных и муниципальных элит должен быть вывод о том, что организация избирательных кампаний на муниципальном уровне требует серьезной длительной подготовки , с привлечением профессиональных политтехнологов , с проведением поэтапных социологических опросов , результаты которых позволяют сделать правильный выбор при подборе кандидатов. А также вовремя скорректировать ход избирательной кампании.

9 политический урок Влияние партий на итоги выборов уменьшается, но все-таки сохраняется. Так в Адамовском районе более 50% опрошенных избирателей заявили о том, что партийная принадлежность кандидата не влияет на их решение. Вместе с тем 40% сторонников ЕР проголосовали за Новикова. А в Бугуруслане удачная избирательная кампания Бэра привела к росту рейтинга партии ЕР на 10%, по сравнению с итогами выборов в ГД в Бугуруслане .

.






Почти всякая мать смущена, если ее ребенок лжет при посторонних, — и готова провалиться сквозь землю, если он говорит правду.
ещё >>