Отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия за первый квартал 2012 года

Отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов

по Республике Хакасия за первый квартал 2012 года
Результаты выполнения показателей деятельности Управления

по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц

Приказом ФССП России от 27.12.2011 № 622 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2012 год» Управлению установлено 13 показателей деятельности

на 2012 год. Приказом ФССП России от 23.03.2012 № 165 «О системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» установлено дополнительно 46 показателей.

По линии исполнительного производства Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее - Управление) не выполнено четыре из семи установленных показателей деятельности:

доля оконченных фактическим исполнением составила 24 % при прогнозном значении 50 %;

процент выполнения планового задания по взысканию налоговых платежей составил 18,8 % при установленном 25 %;

процент выполнения планового задания по взысканию штрафов специально уполномоченных органов составил 24,7 % при прогнозном 25 %;

процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 19,1 % при установленном 39 %.

По линии организации установленного порядка деятельности судов не выполнен показатель процент осуществления приводов в суды по уголовным делам, который составил 85 % при установленном значении 91 %.

В отчетном периоде 2012 года судебными приставами-исполнителями возбуждено 57 499 исполнительных производств, что на 16 509 исполнительных производств меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года (далее - АППГ) (74 008 исполнительных производств). Всего находилось на исполнении 138 452 исполнительных производства, что на 49 650 исполнительных производств меньше, чем в АППГ (188 102 исполнительных производства).

В среднем у каждого судебного пристава-исполнителя на исполнении находилось по 942 исполнительных производства.

Остаток исполнительных производств составил 94 825, или 68,5 %,

что на 43 236 исполнительных производств, или 4,9 пункта, меньше,
чем в АППГ (138 061 исполнительных производств, или 73,4 %).

Общая сумма, подлежащая взысканию по всем исполнительным документам, составила 3 млрд. 644 млн. 641 тыс. рублей, что на 148 млн. 924 тыс. рублей меньше, чем в АППГ (снижение на 3,9 %). С учетом частично взысканных сумм

по неоконченным исполнительным производствам, взыскано 205 млн. 442 тыс. рублей, что на 14 млн. 845 тыс. рублей меньше, чем в АППГ (220 млн. 287 тыс. рублей).

Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 19,1 %,

что больше на 7,4 пункта, чем в АППГ (11,7 %).

Окончено 43 627 исполнительных производств, что на 6 414 исполнительных производств меньше, чем в АППГ (снижение составило 12,8 %).

Служебная нагрузка по окончанию на судебных приставов-исполнителей Управления по сравнению с 1 кварталом 2011 года (336 исполнительных производств) уменьшилась на 39 исполнительных производств и составила 297 исполнительных производств.

Интенсивность работы по окончанию исполнительных производств увеличилась на 8,3 пункта и составила 75,9 % (АППГ - 67,6 %). Интенсивность исполнения требований судебных актов составила 81,9 %, что на 12,3 пункта больше чем в АППГ(69,6 %).

Фактическим исполнением окончено 29 191 исполнительное производство, или 66,9 %, что на 11 873 исполнительных производств меньше, чем в АППГ (41 064 исполнительных производства).

Приказом ФССП России от 14.03.2012 № 114 Управлению установлено плановое задание по взысканию штрафов по постановлениям уполномоченных органов

на 2012 год в размере 33 млн. рублей. Взыскано 8 млн. 114 тыс. рублей, что составляет 24,7 %, отставание от выполнения планового задания составило 106 тыс. рублей, или 1,3 %.

Судебными приставами-исполнителями территориальных отделов судебных приставов в 1 квартале 2012 года окончено и прекращено 21 709 исполнительных производств о взыскании штрафов на общую сумму 10 млн. 981 тыс. рублей, что больше на 1 713 исполнительных производств по количеству и на 1 млн. 2 тыс. рублей по сумме.

Взысканная сумма штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов за три месяца 2012 года составила 8 млн. 144 тыс. рублей (АППГ - 7 млн. 920 тыс. рублей). Эффективность взыскания административных штрафов за 1 квартал 2012 года составила 25,9 %, что на 4,9 пункта больше, чем в АППГ.

В 1 квартале 2012 года судебными приставами-исполнителями территориальных отделов судебных приставов окончено в соответствии с п.п. 2-6 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» 4 002 исполнительных производства о взыскании административного штрафа на общую сумму 2 млн. 246 тыс. рублей, что на 3 431 исполнительное производство больше по количеству, чем в АППГ, и на 1 млн. 295 тыс. рублей по сумме.

Приказом ФССП России от 23.03.2012 № 167 Управлению установлено плановое задание по взысканию исполнительского сбора на 2012 год в размере 12 млн. рублей. Взыскано 3 млн. 801 тыс. рублей, что составляет 31,7 % от выполнения планового задания, данный показатель перевыполнен Управлением на 801 тыс. рублей, или 26,7 %. (АППГ - взыскано 5 млн. 93 тыс. рублей, что составило 26,8 % выполнения планового задания на 2011 год). В 2012 году рост показателя составил 4,9 пункта.

В соответствии с приказом ФССП России от 23.03.2012 № 168 установлено плановое задание по взысканию налоговых платежей в размере 111 млн. рублей.

В бюджет перечислено 20 млн. 915 тыс. рублей, что составляет 18,8 % и больше на 1,1 пункта по сравнению АППГ (17,7 %), отставание от выполнения планового задания составило 6 млн. 835 тыс. рублей.

Совместный показатель, установленный ФССП России и ФНС России,

за 1 квартал 2012 года выполнен на 31,2 % при установленном значении в 25 %.

Эффективность взыскания судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления налоговых платежей составляет по итогам 1 квартала

2012 года 16,9 %, что на 2,7 пункта меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года.

В первом квартале 2012 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилась сумма к взысканию по налоговым платежам

на 43 млн. 367 тыс. рублей меньше, чем в АППГ, что также затруднило выполнение планового задания по взысканию налоговых платежей.

Остаток исполнительных производств о взыскании налоговых платежей

по состоянию на 01.04.2012 в Управлении составил 4 954 исполнительных производства на сумму 168 млн. 283 тыс. рублей, что на 15 120 исполнительных производств по количеству и по сумме на 104 млн. 875 тыс. рублей меньше, чем в АППГ.

В течение отчетного периода судебными приставами-исполнителями Управления было вынесено 100 постановлений о временном ограничении права выезда должника из Российской Федерации. В результате установленного ограничения права выезда

19 должниками исполнено требование исполнительного документа.

Результаты работы по розыску должников и их имущества и розыску детей, по учету, хранению, оценке и реализации имущества должников
За январь-март 2012 года судебными приставами-исполнителями Управления произведено 840 арестов имущества на сумму 166 млн. 710 тыс. рублей. По сравнению
с АППГ количество арестов увеличилось на 18.

При этом произведено пять крупных арестов имущества должника, стоимость которого превышала 5 млн. рублей, на общую сумму 102 млн. 624 тыс. руб.

На реализацию в первом квартале 2012 года передано имущества на сумму
49 млн. 457 тыс. рублей (АППГ 18 млн. 206 тыс. руб.) Таким образом, по сравнению
с 2011 годом стоимость переданного на реализацию имущества увеличилась
на 31 млн. 251 тыс. рублей.

Реализовано имущества должников на сумму 5 млн. 938 тыс. рублей (АППГ 9 млн. 624 тыс. рублей)

Однако несмотря на снижение стоимости реализованного имущества, установленный ФССП России показатель «степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» выполнен на 12,7 % при установленном 10 %.

Установленный приказом ФССП России от 23.03.2012 № 165 показатель «процент фактической реализации» по итогам работы за январь-март

2012 Управлением выполнен, его значение составило 82,7 % (установлено 55 %).

В январе-марте 2012 года в производстве судебных приставов по розыску находилось 148 розыскных дел (остаток на 01.01.2012 составил 53 розыскных дела, заведено в январе-марте – 95).

Прекращено розыскных дел в отчетном периоде - 52, из которых 31- в связи
с розыском.

Процент розыскных дел, прекращенных в связи с розыском должника, имущества должника, по Управлению за январь-март 2012 года составил – 32,6 %.

Общая сумма, подлежащая взысканию, в отчетном периоде по заведенным розыскным делам составила 12 млн. 770 тыс. рублей, разыскано имущества и денежных средств в отчетном периоде на сумму 344 тыс. рублей.

За первый квартал 2012 года разыскано 7 автотранспортных средств.

В январе – марте 2012 года судебными приставами по розыску заведено
53 розыскных дела по розыску должников-граждан и их имущества по алиментным обязательствам, прекращено за данный период в связи с розыском 15 розыскных дел данной категории.
Результаты деятельности по обеспечению установленного порядка

деятельности судов
По линии организации установленного порядка деятельности судов Управлением обеспечена охрана 100% зданий и помещений судов субъекта
и судов общей юрисдикции, а также участков мировых судей.

Согласно ведомственной статистической отчетности, в отчетном периоде Управлением выполнено 100% заявок на обеспечение безопасности судей

и участников судебных процессов – 10 775 мероприятий и 100% заявок на обеспечение исполнительных действий – 20 650 мероприятий.

Процент осуществления приводов в суды по уголовным делам по Управлению составил 85,0 % (ФССП России установлен 91,0 %).

Вместе с тем процент выполнения приводов в суды составляет 100% -
753 мероприятия в численном выражении, из них: 640 по уголовным делам,
109 по административным и 4 по гражданским делам.

Процент привода к судебным приставам–исполнителям составил 100%

при количественном показателе 2 104.

К дознавателям службы судебных приставов принудительно доставлено

14 граждан.

Показатель уровня специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС Управления равен 80% (оценка Управлению по специальной подготовке – «хорошо»).

Анализируя работу Управления по выполнению показателей в I квартале
2012 года, необходимо отметить, что количество мероприятий по ОУПДС в сравнении с аналогичным периодом 2011 года увеличилось на 6 218.

Более того, за январь-март текущего года судебными приставами по ОУПДС Управления пресечены попытки проноса в здания судов 446 предметов, запрещенных к проносу в суд (за АППГ– 380, увеличение показателя на 17,4 %), из них 25 единиц огнестрельного оружия (за АППГ – 22, увеличение показателя на 13,6 %), 409 единиц боеприпасов (за АППГ – 320, увеличение показателя на 27,8 %), 8 единиц газового

и травматического оружия (за АППГ – 8), 2 единицы холодного оружия (за АППГ – 29, снижение показателя на 93,1%) и 2 единицы электрошоковых устройства (за АППГ – 1, увеличение показателя на 50%). Количество иных предметов, обнаруженных при попытке проноса в здания судов, составило 128 единиц (за АППГ – 120, увеличение показателя на 6,67%), количество задержанных и переданных лиц сотрудникам органов внутренних дел – 0 человек.

В I квартале 2012 года судебными приставами по ОУПДС Управления пресечено 312 административных правонарушений, из них: по ст. 13.26 КоАП РФ – 5, 17.3 – 34, 17.8 – 17, ч. 1 ст. 19.4 – 50, ст. 19.7 – 200 и ч.1. ст. 20.25 – 6.

Все материалы рассмотрены судами и уполномоченными должностными лицами
на 100 %, правонарушители привлечены к административной ответственности.

В рамках оказания органам внутренних дел содействия в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, судебными приставами

по ОУПДС выявлено 11 граждан, находящихся в розыске, из них 3 в рамках проведения совместных мероприятий.

В I квартале 2012 года возникновение чрезвычайных ситуаций в зданиях (помещениях) судов, а также случаи причинения вреда жизни и здоровью лиц, охраняемых судебными приставами по ОУПДС Управления, не допущено.

Результаты работы по осуществлению предварительного расследования уголовных дел в форме дознания и реализации полномочий административной юрисдикции
В отчетном периоде органами дознания Управления зарегистрировано
222 сообщения о преступлениях (АППГ - 181), из которых:

по 75 сообщениям принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 42);

передано по подследственности в иные органы 8 сообщений (АППГ - 23);

приобщено к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях –

9 сообщений.

по 111 сообщениям возбуждены уголовные дела (АППГ - 101), из них:

окончено производством - 83; окончено в срок свыше 30 суток - 9 дел,
что составляет 9,8% (прогнозное значение – не более 10%);

возвращено прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта – 6 дел, что составляет 6,6% (прогнозное значение – не более 3,3%);

прекращено по реабилитирующим основаниям - 0;

вынесено судом оправдательных приговоров – 0.

Служебная нагрузка на одного дознавателя по оконченным уголовным делам с направлением в суд в отчетном периоде составила – 4,6 дела (при прогнозном значении – 7 дел).

С ростом выявляемости преступлений возрастает количество возбужденных и, соответственно, оконченных уголовных дел.

Все вышеуказанные уголовные дела возбуждены по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ (АППГ – 97).

Выполнение показателя «процент выявляемости преступлений за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей» составило 1,89% (прогнозное значение – 1,8%).

Прогнозные показатели: «процент выявляемости преступлений против правосудия» и «процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ» Управлением в отчетном периоде не выполнены. Дознавателями не возбуждено ни одного уголовного дела о преступлениях против правосудия и по ст. 177 УК РФ.

Выполнение вышеназванных прогнозных показателей зависит от четкого исполнения всеми работниками алгоритма взаимодействия судебных приставов– исполнителей и дознавателей.

Не выполнен прогнозный показатель «процент уголовных дел, оконченных производством», он составил 56,5% (прогнозное значение – 76%). Для выполнения указанного прогнозного показателя необходимо окончить производством
60 уголовных дел.

Для выполнения прогнозных показателей во втором квартале 2012 года необходимо возбудить 131 уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ, 6 уголовных дел о преступлениях против правосудия, 1 уголовное дело по ст. 177 УК РФ.

В отчетном периоде должностными лицами Управления в пределах своей компетенции возбуждено 818 дел об административном правонарушении, из них в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ 164 дела.

Самостоятельно судебными приставами–исполнителями рассмотрено 488 дел

об административных правонарушениях.

Фактов принесения прокурорами протестов в соответствии со ст. 30.10 Кодекса не установлено.

Мировыми судьями рассмотрено 610 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения оштрафованы 388 правонарушителей, в отношении 47 граждан избрана мера наказания в виде административного ареста.
Результаты работы по рассмотрению обращений граждан и организаций
Всего в первом квартале 2012 года поступило 236 обращений граждан
и представителей юридических лиц, что на 13,5% больше, чем за АППГ, количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, увеличилось на 40% (с 24 до 40 жалоб), количество обращений, поступивших с личного приема, уменьшилось на 24,5% (со 159 до 120 обращений).

Количество обращений, поступивших непосредственно в Управление, увеличилось на одно обращение, или на 0,8%, а количество обращений, поступивших

в структурные подразделения, увеличилось на 31 обращение, или 26,2%.

По категориям обращения распределяются следующим образом:

о взыскании алиментов – 44 обращения;

по трудовым спорам – 3 обращения;

по жилищным спорам – 1 обращение;

о взыскании денежных средств – 156 обращений;

по иным вопросам - 32 обращения.

Анализ поступивших письменных обращений показал, что наибольшее количество обращений связано со взысканием денежных средств — 156 обращений, или 66,1% от общего количества поступивших письменных обращений.

Причина тому – значительное количество исполнительных производств
о взыскании денежных средств, находящихся на исполнении у судебных приставов-исполнителей, более 90% от общего количества.

По взысканию алиментных платежей поступило 44 обращения,

или 18,6 % от общего количества поступивших письменных обращений,
что на 11 обращений, или на 25 % больше, чем в I квартале 2011 года.

Увеличение количества обращений данной категории связано с общим увеличением количества обращений, а также со слабым контролем начальников структурных подразделений по осуществлению проверок организаций (предприятий)

на предмет удержания алиментов из заработной платы или иных доходов должника.

В первом квартале 2012 года в Управлении принято на личном приеме

36 заявителей. Непосредственно руководителем принято 18 граждан, руководящим составом Управления – 18 граждан. Старшими судебными приставами структурных подразделений Управления принято на личном приеме 84 заявителя.

Руководством Управления в первом квартале 2012 года проведено 6 выездных приемов граждан и представителей организаций, принято 17 заявителей,

из них 13 заявителей – руководителем.

В первом квартале 2012 года подготовлено и направлено в средства массовой информации четыре информационных материала с разъяснение порядка приема граждан руководством Управления, порядка обращения взыскания на денежные средства должников, находящиеся на их банковских счетах, о функционировании

на Интернет - сайте банка данных исполнительных производств, о направлении первичных обращений в структурные подразделения Управления для рассмотрения.

В первом квартале 2012 года поступило 3 повторных обращения, что составило 1,2 % от общего количества поступивших обращений.

По итогам рассмотрения обращений 32, или 13,5% от общего количества поступивших обращений, признано обоснованными, что на 11,1 % меньше чем,
за АППГ (36 обоснованных).

С целью сокращения количества обоснованных обращений исполнительные производства, по которым поступили обоснованные обращения, ставятся на контроль специалистов аппарата Управления.

В отчетном периоде инициировано 3 служебных проверки по фактам выявленных нарушений действующего законодательства при рассмотрении обращений граждан, по результатам которых 2 работника Управления привлечены к дисциплинарной ответственности.

Количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, поступивших

в Управление, увеличилось на 2 жалобы, или 10 %; количество жалоб, поданных
в порядке подчиненности, поступивших в структурные подразделения, увеличилось
с 15 до 31 жалоб, или на 51,6%.

Всего в первом квартале 2012 года в Управление поступила 41 жалоба, поданная

в порядке подчиненности, в структурные подразделения - 31 жалоба, поданная в порядке подчиненности.

Количество обоснованных жалоб увеличилось на 4 жалобы, или на 36,3 %, процент обоснованных жалоб составил 26,8 %.

По пяти жалобам принято решение об отказе в рассмотрении жалобы
по существу, жалобы рассмотрены в соответствии с ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По каждой жалобе незамедлительно приняты меры, направленные

на устранение нарушений.

В Центр информации и консультаций Управления (далее - Центр) в первом квартале 2012 года обратилось 345 человек, что на 25,2 % больше, чем за АППГ, из которых 112 граждан, узнав о своей задолженности, оплатили долги на сумму 71 310 рублей. В результате работы Центра за первый квартал 2012 год 78 исполнительных производств окончено фактическим исполнением, что на 30,7 % больше, чем в первом квартале 2011 года.

Результаты работы по вопросам судебной защиты интересов ФССП России

и состояния законности в деятельности судебных приставов
Судами Республики Хакасия на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Управления принято и рассмотрено 88 жалоб, 19 жалоб (21,6 %) признаны обоснованными, 2 решения (2,2 %) вступило в законную силу.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, количество заявлений

в порядке ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" уменьшилось (действия (бездействие) должностных лиц Управления обжаловались 93 раза, 11 жалоб (5,2 %) были признаны обоснованными, по итогам первого квартала 2011 года одно решение (1,07 %) вступило в законную силу.

Следует обратить внимание, что при значительном уменьшении количества находящихся на исполнении исполнительных производств (в 2011 - году 188 тыс. рублей, в 2012 году – 138,5 тыс. рублей) количество жалоб уменьшилось незначительно.

Анализ жалоб, принятых к рассмотрению, свидетельствует, что обжалуются практически все действия судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Управления, начиная с момента возбуждения исполнительного производства и заканчивая его окончанием. Кроме этого, обжалуются постановления, действия (бездействие) начальников отделов — старших судебных приставов.

Так, судами Республики Хакасия принято и рассмотрено восемь заявлений

на действия (бездействие) начальников отделов – старших судебных приставов, удовлетворенные отсутствуют.

По фактам принятия судебных актов проведено пять служебных проверок,

по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено
5 должностных лиц.

Заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, удовлетворенные судами Республики Хакасия в первом квартале

2012 года, по основаниям удовлетворения распределены следующим образом:

бездействие - 9;

действия по отказу в возбуждении исполнительного производства - 2;

действия по окончанию исполнительного производства - 2;

действия по аресту имущества - 2;

действия по исполнительным производствам о взыскании алиментов -1;

действия по реализации - 1;

иные основания - 2.

В 2012 году в Управление поступило 4 исковых заявления на общую сумму 6 млн. 533 тыс. рублей. Из предъявленных исковых требований два вытекает из деятельности судебных приставов-исполнителей, одно из трудовых правоотношений.

По состоянию на 01.04.2012 судами общей юрисдикции рассмотрено 3 исковых заявления, решения по которым не вступили в законную силу. Одно исковое заявление не рассмотрено, находится в производстве суда.

В отчетном периоде по фактам нарушения судебными приставами-исполнителями законодательства органами прокуратуры было внесено
25 представлений.

В поступивших представлениях указано на нарушение сроков совершения исполнительных действий при возбуждении исполнительных производств,

при обращении взыскания на имущество должника, при окончании исполнительных производств.

По состоянию на 01.04.2012 в соответствии с установленными сроками рассмотрено 17 актов прокурорского реагирования, из них три - поступившие

в 2011 году.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по результатам рассмотрения представлений органов прокуратуры три работника Управления привлечены к дисциплинарной ответственности. Требования прокуроров доведены

до работников Управления, приняты меры по устранению допущенных нарушений, прокурорам в установленный срок направлены ответы о рассмотрении представлений.
Приоритетные направления деятельности Управления
Во втором квартале 2012 года приоритетным направлением работы Управления будет выполнение всех основных показателей деятельности, установленных приказом ФССП России от 27.12.2011 № 622 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2012 год», от 23.03.2012 № 165 «О системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», а также плановых заданий, доведенных Управлению соответствующими приказами ФССП России.