Организация Объединенных Наций hri/core/tuv/2012 - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Организация Объединенных Наций hri/core/alb/2012 4 676.32kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/jpn/2012 10 1193.83kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/mne/2012 17 1592.06kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/sle/2012 7 1177.44kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/bel/2012 4 792.01kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/mar/2012 3 445.06kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/gtm/2012 7 1657.58kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/tha/2012 4 628.76kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/nzl/2010 19 1724.31kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/pol/2012 5 740.27kb.
Организация Объединенных Наций hri/core/lux/2012 3 838.14kb.
Методические указания к Кредитному регистру Общие положения 10 2570.16kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Организация Объединенных Наций hri/core/tuv/2012 - страница №1/6




Организация Объединенных Наций

HRI/CORE/TUV/2012



Международные договоры
по правам человека


Distr.: 

9 January 2013

Russian

Original: 



Базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Тувалу*

[9 ноября 2012 года]

Содержание

Глава Пункты Стр.

Карта Тувалу 3

I. Общие сведения о Тувалу 1–81 4

A. Демографические, экономические, социальные


и культурные характеристики государства 1−33 4

B. Конституционная, политическая и правовая структура государства 34–81 12

II. Общие рамки защиты и поощрения прав человека 82–155 28

A. Признание международных норм в области прав человека 82–94 28

B. Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне 95–129 31

C. Рамки для поощрения прав человека на национальном уровне 130–147 40

D. Процесс подготовки докладов на национальном уровне 148–155 45

Таблицы


1. Итоги ограниченной переписи сельского населения
(май 2011 года – март 2012 года) 8

2. Снижение коэффициента материнской смертности


на три четверти в 1990–2015 годах 9

3. Число представителей от каждого избирательного округа 19

4. Соотношение (среднее) между числом женщин и числом мужчин,
которые стали новыми стипендиатами в различных сферах
образования до поступления на работу (2003–2005 годы
и 2007–2009 годы) 20

5. Число женщин – членов парламента в 1978–2010 годах 22

6. Мужчины и женщины на старших должностях (2009–2012 годы) 23

7. Членский состав советов управляющих 24

8. Число женщин в составе государственных комиссий
и комитетов (2009–2012 годы) 24

9. Советы и комитеты неправительственных организаций,


2009–2012 годы 27

Карта Тувалу



Источник: доклад Тувалу по ЦРДТ (доклад о ходе работы за 2010−2011 годы).

I. Общие сведения о Тувалу

A. Демографические, экономические, социальные и культурные характеристики государства

1. Историческая справка

1. Тувалу, которое ранее называлось "островами Эллис", было впервые заселено примерно 2 000 лет назад полинезийцами. Принято считать, что их предки прибыли на Тувалу с архипелага Самоа, а другие переселились с островов Тонга и Увеа (Уоллис и Футуна)1. Лингвистические исследования говорят о том, что их языку около 2 000 лет, однако исторические предания и генеалогия охватывают в основном лишь 300 лет, а это указывает на то, что современная культура Тувалу унаследована не от древних предков, а от пришельцев более позднего периода.

2. Этот архипелаг находится в Тихом океане на полпути между Гавайскими островами и Австралией. Его ближайшие соседи – это Кирибати на севере, Самоа на юго-востоке, а Фиджи – по прямой к югу. Архипелаг Эллис получил такое название в честь английского политического деятеля XIX века Эдуарда Эллиса, члена парламента от Ковентри, владельца судна "Ребекка". В ходе плавания на этом судне его капитан Арент де Пристер открыл атолл Фунафути в 1819 году. Он дал этому атоллу название "Эллис" в честь этого политического деятеля, а затем английский гидрограф А. Г. Финдлей стал называть так уже весь архипелаг ("Pacific Year Book", 16-е издание).

3. Эта группа островов оказалась в сфере британского влияния в конце XIX века. Острова Эллис управлялись Великобританией в качестве протектората с 1892 года по 1916 год и как часть британской колонии под названием "острова Гилберта и Эллис" с 1916 года по 1974 год2. В 1974 году население островов Эллис проголосовало за то, чтобы эти острова стали отдельной британской зависимой территорией под названием "Тувалу". В конечном счете Тувалу получило независимость 1 октября 1978 года, и ему был предоставлен статус не участвующего в голосовании "специального члена" Содружества наций. Заявка Тувалу на получение полноправного членства в Содружестве наций была удовлетворена 1 сентября 2000 года, и в том же году Тувалу стало членом Организации Объединенных Наций. Известно, что Тувалу является членом Организации Объединенных Наций с наименьшей численностью населения3. Название "Тувалу", которое буквально означает "восемь островов, стоящих вместе", было принято после получения независимости4.



2. Территория

4. Тувалу – одно из самых маленьких и отдаленных островных государств Тихоокеанского региона и одно из самых маленьких государств в мире. Оно состоит из четырех рифовых островов и пяти атоллов, разбросанных в Тихом океане на площади более 1,2 млн. кв. км и растянувшихся с севера на юг примерно на 560 км между 5 и 11 градусами южной широты и между 176 и 180 градусами восточной долготы. Общая сухопутная площадь страны составляет примерно 25,6 кв. км, причем она довольно равномерно распределена между девятью атоллами. Площадь большинства этих атоллов колеблется от 2,4 до 4,9 кв. км, за исключением самых малых островов − Ниутао, Нукулаэлаэ и Ниулакита. Высшая точка находится на высоте примерно пять метров над уровнем моря. В силу своего географического положения и геологической структуры это островное государство чрезвычайно подвержено таким природным явлениям, как прибрежная эрозия и повышение уровня моря.

5. Поскольку площадь суши невелика, а почвы в основном низкого качества и малоплодородные, возможности для развития сельского хозяйства весьма ограниченные. Масштабы сельскохозяйственного производства невелики, а главными культурами являются кокосовые пальмы, панданус, хлебное дерево и банановые деревья. Вырываются также ямы для пулаки5 и тало, чтобы можно было заниматься выращиванием традиционных корнеплодных культур. Однако в настоящее время выращивание традиционных сельскохозяйственных культур в рамках натурального хозяйства идет на убыль, поскольку экономика все больше переходит на денежные отношения6.

6. Климат характеризуется стабильной температурой, которая варьируется в диапазоне от 26 °C до 32 °C, при высокой влажности и среднемесячном количестве осадков в 256,5 мм. Бывают сезоны засухи продолжительностью до трех месяцев, особенно на самых северных островах. Некоторые из этих островов находятся в зоне циклонов, в результате чего эти стихийные бедствия могут наносить большой ущерб.

7. Однако у Тувалу есть огромная исключительная экономическая зона (ИЭЗ) площадью почти 900 000 кв. км. Запасы рыбы, которые имеются в ИЭЗ, лагунах и прибрежных водах Тувалу, являются его самым ценным ресурсом. ИЭЗ Тувалу площадью примерно 900 000 кв. км имеет такие запасы океанической рыбы, которые представляют интерес для иностранных и местных рыболовных флотилий. Сохранение рыбных запасов в лагунах для целей местного потребления является важным вопросом. Рыболовство имеет большое значение для обеспечения домашних хозяйств продуктами моря и как вид коммерческой деятельности на островах внешней гряды, а также на Фунафути.

3. Население, языки, обычаи и традиции

8. Тувалу населяют полинезийцы, которые говорят на языке, близком к языку жителей Самоа и Тонги, за исключением населения острова Нуи, говорящего на языке кирибати. Как показали лингвистические исследования7, в Тувалу есть три различных языковых района. Первый из них включает острова Нанумеа, Ниутао и Нануманга. Второй район – это Нуи, а в третий район входят Ваитупу, Нукуфетау, Фунафути и Нукулаэлаэ. Главным языком является язык тувалу, а на государственной службе в качестве официального языка используется английский. Оба эти языка преподаются и на них говорят в школах по всей стране.

9. Жители Тувалу высоко ценят свое культурное наследие и свою самобытность. На каждом острове они живут в составе общины, социальная структура которой опирается на руководящую роль либо "алики", либо "пуле фенуа". "Алики" наследует свой титул по отцовской линии, тогда как "пуле фенуа" избирается народом. Это должен быть человек, отличающийся добросовестностью, пользующийся большим уважением у местного населения и способный возглавить работу по обеспечению социально-экономического развития. Когда надо принимать решения, "алики" или "пуле фенуа" получает помощь от главы каждого местного клана. В правящую верхушку входят мужчины и женщины более пожилого возраста, которым, как правило, более 50 лет. Они образуют совет старейшин, известный также под названием "фалекаупуле". Именно "фалекаупуле", т.е. традиционное народное собрание, принимает важнейшие решения по вопросам развития. Структура "фалекаупуле" такова, что глава каждого клана занимает отведенное ему место. "Фалекаупуле" дает возможность мужчинам обсудить вопросы, которые касаются благосостояния всех членов общины, особенно женщин и детей, в первую очередь девочек, которые считаются более слабыми и по этой причине нуждаются в защите со стороны общины.

10. Земля представляет огромную ценность для жителей Тувалу, и правами собственности на землю обладают в основном семейные кланы, которые называются "кайтаси". Тувалу является патриархальным обществом, которое позволяет наследование земли по отцовской линии. Земля может передаваться по наследству дочери, только если нет сыновей или если дочь является единственным ребенком, или же если она – единственный ребенок, оставшийся в живых. Дочери находятся под защитой и пользуются уважением в семье. Предполагается, что после вступления в брак женщина будет жить в семье своего мужа, а их дети будут включены в клан отца и получат доступ к земле своего отца. Жители Тувалу создали такую культурную систему, которая дает им возможность жить, используя лишь имеющиеся у них ограниченные ресурсы. У них принято подчинять собственные желания интересам семьи и общины, поэтому для их культуры характерны также коллективизм и сотрудничество (Tis dell, 2000).

11. В преамбуле Конституции признается, а в разделе 29 особо подчеркивается, что Тувалу – это независимое государство, основанное на христианских принципах, а также на моральных ценностях, культуре и традициях Тувалу. В число главных моральных ценностей входят традиционные формы общины, а также поддержка семьи и семейная дисциплина. При решении государственных и общественных дел люди опираются на такие моральные ценности, как согласие, вежливость и стремление к взаимопониманию в соответствии с обычаями, поэтому они стараются избегать конфронтации и разногласий. Согласно Закону о кодексе руководителей 2007 года каждый руководитель должен признавать, что стабильность общества, а также счастье и благосостояние народа Тувалу – как сегодня, так и в будущем, – зависят главным образом от сохранения моральных ценностей, обычаев и традиций Тувалу. В 2008 году не было никаких сообщений о нарушении этого закона.

4. Религия

12. Религия играет важную роль в жизни граждан Тувалу, и после принятия христианства многое в их культуре изменилось. Христианство было привнесено в Тувалу в 1861 году, когда один обращенный в христианство человек из Лондонского миссионерского общества (ЛМО), базирующегося на островах Кука, случайно оказался на острове Нукулаэлаэ, потому что его каноэ прибило к этому острову морским течением. В 1865 году его преподобие А. В. Муррэй, который нес службу в ЛМО на Самоа, посетил Тувалу и привез с собой самоанских священников, которые стали нести службу на этих островах. Вскоре эти священники приобрели большое влияние, была принята новая вера, а от тех обычаев жизни на островах, которые не соответствовали этой вере, отказались8. Это вероисповедание распространилось на всех других островах и сохраняется там до сих пор. Христианские правила и моральные нормы регулируют также поведение мужчин и женщин и привели к пересмотру семейных устоев и института брака, повлияв таким образом на взаимоотношения между мужчинами и женщинами9. В настоящее время около 90% населения исповедует эту религию. Это религиозное течение, известное под названием "Церковь Тувалу" (Ekalesia Kelisiano Tuvalu), появилось в результате отделения от Общества конгрегационалистов ЛМО. Церковь Тувалу оказывает очень большое влияние на жизнь и благосостояние населения. Остальные 10% населения являются приверженцами других христианских вероучений: Римско-католической церкви, Церкви "Ассамблея Божья", Церкви братьев, адвентистов седьмого дня и Свидетелей Иеговы, а также иных конфессий, таких как ислам и бахаизм10.

13. Имеются сообщения о том, что местные органы власти на островах внешней гряды (которые включают в себя как органы, созданные в соответствии с законодательством, так и традиционные органы управления) обычно менее склонны поддерживать личную свободу вероисповедания. В Народную адвокатуру поступали многочисленные заявления от религиозных организаций с жалобами на попытки ограничить их религиозную деятельность на островах внешней гряды.

14. Дискриминация по признаку вероисповедания существует во многих местах, особенно на островах внешней гряды. Правительство принимает срочные меры, с тем чтобы осудить все формы дискриминации и содействовать распространению информации по вопросам прав человека.

15. Судя по имеющейся информации, видимо, есть необходимость в изучении вопроса о принятии соответствующих мер, направленных на то, чтобы учесть традиции и обычаи, свойственные культуре Тувалу и признанные в Конституции, но в то же время обеспечить поддержку личной свободы убеждений и их выражения.

5. Население

16. По данным переписи населения 2002 года, общая численность населения Тувалу составляла 9 561 человек. Это означает, что с 1991 года численность населения возросла всего на 518 человек. С 2003 года численность населения постоянно растет. В середине 2007 года была достигнута пиковая среднегодовая численность – 11 176 человек, а в конце 2007 года была достигнута пиковая численность на конец года – 11 261 человек. В середине 2010 года численность населения оценивалась в 11 062 человека, а в конце 2010 года она составляла 11 145 человек11.

17. Рост и уменьшение численности населения зависят от уровня рождаемости, уровня смертности и миграции. Уровень рождаемости, как правило, такой, что он содействует росту численности населения, а уровень смертности – сокращению численности населения. А вот миграция может содействовать и той и другой тенденции в зависимости от направленности и масштабов миграционных потоков12.

18. Министерство внутренних дел провело ограниченную перепись сельского населения, чтобы определить численность населения на всех островах Тувалу в период с мая 2011 года по март 2012 года. По данным этой переписи, общая численность населения на девяти островах составляла 9 626 человек (таблица 1)13. Численность населения на островах различная. Согласно сделанным выводам, сокращение численности населения может быть результатом повышения уровня смертности, а также роста миграции, поскольку с каждым годом все больше молодых людей переезжает в другие страны, такие как Новая Зеландия и Австралия.

Таблица 1
Итоги ограниченной переписи сельского населения
(май 2011 года – март 2012 года)


Остров

Мужчины

Женщины

Всего

Нанумеа

272

255

527

Нануманга

244

220

464

Ниутао

317

325

642

Нуи

336

336

672

Ваитупу

584

520

1 104

Нукуфетау

280

288

568

Фунафути

2 701

2 573

5 274

Нукулаэлаэ

156

178

334

Ниулакита

22

19

41

Итого

4 912

4 714

9 626

Источник: Министерство внутренних дел, официальная документация, 2011 год.

19. Приведенная выше таблица показывает, что в период с мая 2011 года по март 2012 года численность населения была меньше, чем в те два года, когда проводились предыдущие переписи (2007 год и 2010 год). Это сокращение численности населения может быть результатом повышения уровня смертности, но в первую очередь – это следствие миграции в Новую Зеландию в поисках лучшей доли и с другими целями.



6. Материнская смертность

20. В Программе действий Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР) говорится, что страны со средним уровнем смертности должны стремиться к тому, чтобы к 2015 году материнская смертность стала меньше 60 на 100 000 живорождений14. В период с 1990 года по 2009 год уровень материнской смертности в Тувалу был 65 на 100 000 живорождений (3 материнские смерти на 4 567 живорождений). Скорее всего, Тувалу достигнет вышеупомянутой цели, поставленной в Программе действий МКНР15.

21. Доклад 2006 года о ходе достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и данные, полученные от Министерства здравоохранения Тувалу, показывают, что с 1990 года по 2009 год в Тувалу было три случая смерти матерей (1990, 2003 и 2006 годы)16. Выявление случаев беременности с осложнениями и увеличение числа обученных акушерок содействуют снижению материнской смертности. Программы охраны репродуктивного здоровья, такие как выявление беременных женщин, являющихся носителями гепатита, болезней, передаваемых половым путем, и ВИЧ/СПИДа, а также страдающих от анемии, и медицинское наблюдение в дородовой и послеродовой период, тоже вносят свой вклад в достижение успехов в этой области17.

22. Медицинское обслуживание и пребывание в Больнице имени принцессы Маргарет в Тувалу бесплатное, поэтому доля деторождений, которые происходят в присутствии квалифицированного медицинского персонала, высокая. Демографическое и медицинское обследование 2007 года показывает, что 98% всех деторождений в этом государстве происходит в присутствии медицинского персонала18. Случаи деторождения на дому происходили тогда, когда уже не было времени для доставки роженицы в больницу. Кроме того, значительное число деторождений происходит за рубежом вследствие того, что родители хотят получить медицинское обслуживание более высокого качества19. Таблица 2 ниже показывает фактический и планируемый коэффициент материнской смертности в 1990−2015 годах.

Таблица 2
Снижение коэффициента материнской смертности на три четверти
в 1990−2015 годах


Поставленная задача уже решена


Показатели

1990

1995

2003

2005

2006

2009

2015
Задача


Коэффициент материнской смертности

1 смерть на 242 родившихся

0

1 смерть на 231 родившихся

0

1 смерть на 217 родившихся

0

Максимальное снижение коэффициента

Процентная доля родов, принимаемых квалифицированным медперсоналом

Задача уже решена, поскольку примерно 98%–100% деторождений происходит в больнице, где всегда есть квалифицированный медперсонал

Источник: Министерство здравоохранения, 2009 год.

7. Экономика

23. Тувалу обладает очень ограниченной ресурсной базой, которая сдерживает развитие, и одна из главных проблем заключается в отдаленности от основных рынков. В Тувалу расходы на перевозки составляют относительно высокий процент стоимостного показателя объема торговли и существует огромное несоответствие между объемом экспорта и объемом импорта, поэтому образующийся дефицит покрывается за счет внешней помощи и денежных переводов из-за рубежа20. Тувалу сильно зависит также от внешних факторов (главным образом от курса австралийского доллара, который является местной валютой, к доллару США).

24. Показателем общего состояния экономики Тувалу является его валовой внутренний продукт (ВВП). ВВП – это стоимость товаров и услуг, произведенных в стране. Поскольку Тувалу очень сильно зависит от иностранной помощи и денежных переводов из-за рубежа, а не от внутреннего производства21, валовой национальный доход (ВНД) подчас используется как более точный показатель состояния экономики, чем ВВП. ВНД исчисляется на основе ВВП, но включает не только доход, полученный внутри страны, но и поступления в Тувалу из-за рубежа.

25. С 1996 года по 2002 год реальные темпы роста экономики Тувалу составляли 7,3% в год, т.е. 6,1% из расчета на душу населения22. Более свежие данные, опубликованные Центральным статистическим отделом и Международным валютным фондом в июле 2009 года, показывают, что в 2001–2008 годах экономика росла более медленными темпами – на 1,5% в год. В некоторые годы темпы роста экономики Тувалу были относительно высокими, а в другие годы – низкими. В 2002 году прирост ВВП составил 6,7%, а в 2003 году – всего 3,2%. Статистических данных по ВВП за 2009 и 2010 годы пока нет, но, согласно оценкам Азиатского банка развития, реальный прирост ВВП в 2009 и 2010 годах (вследствие недавнего мирового экономического кризиса) был не более 1,0%23.

26. В 1998 году доходы от выдачи лицензий на ведение рыбного промысла выросли на целых 19,7%. Такая же ситуация была на Кирибати, где в 1998 году годовой прирост доходов от выдачи лицензий на ведение рыбного промысла достиг 20% (Национальный доклад Кирибати о ходе достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, за 2007 год). Аналогичные условия возникли в 2000–2002 годах, когда доходы от лицензий на ведение рыбного промысла, в сочетании с доходами от Интернет-телевидения и поступлениями из-за рубежа, обеспечили ежегодный прирост ВВП на 4,3%. Поэтому правительство могло финансировать крупные общественные работы, такие как строительство дороги с асфальтовым покрытием на острове Фунафути24. Государственный сектор тоже продолжал расширяться, и вследствие того, что банковское кредитование росло, производство в частном секторе тоже росло.

27. В 2003–2005 годах показатели динамики ВВП в годовом исчислении упали до −2,7%25 вследствие завершения некоторых крупных проектов, таких как здание правительства и Больница им. принцессы Маргарет. В 2006–2008 годах годовой прирост ВВП составлял 3,1% благодаря высокому курсу доллара США и реализации ряда крупных проектов, таких как новая электростанция на острове Фунафути (2007 год) и причал на Фунафути (2008 год)26. Этот ежегодный прирост ВВП достигался, несмотря на рост цен на продовольствие и топливо. Уровень инфляции в течение последнего квартала 2008 года составил в годовом исчислении 10,4%. Это означало повышение темпов инфляции на 6% по сравнению с периодом 1999–2007 годов, когда инфляция была на уровне 3,4% в год27.

28. Что касается соотношения между доходами внутри страны и поступлениями из-за рубежа, то валовой национальный доход (ВНД) и валовой национальный располагаемый доход (ВНРД) превышают валовой внутренний продукт (стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных на территории страны) в два раза. ВНРД базируется на ВНД, но отличается от ВНД тем, что включает текущие трансферты (доходы от собственности или передачи прав собственности, например, иностранная помощь и подарки частных лиц)28. Денежные переводы из-за рубежа учитываются в ВНД. Соотношение между ВВП и ВНД, а также между ВВП и ВНРД показывает, что Тувалу очень сильно зависит от доходов в иностранной валюте и от помощи доноров. Сумма поступлений из-за рубежа за вычетом текущих трансфертов в другие страны мира в два раза превышает доход, который Тувалу может получить благодаря экономической деятельности внутри страны. Поэтому соотношение между ВНРД и ВВП равно в среднем 1,9 (в 2001–2008 годах), а в 2002 году этот коэффициент был самым высоким: 2,229. Это увеличение коэффициента объяснялось главным образом ростом доходов от лицензий на ведение рыбного промысла и от продажи прав на доменное имя Интернет-телевидения Тувалу – dot TV.

29. С 2002 года по 2007 год среднегодовой дефицит торгового баланса был равен 54,6%, а самым большим он был в 2002 году: -70,1%30. За тот же период стоимость экспорта составляла в среднем 1% от стоимости импорта31. Главным предметом экспорта этой страны является копра, однако вследствие падения мировых цен на копру объем экспорта сейчас минимальный, несмотря на государственные субсидии.

30. Проведенное в 2004–2005 годах обследование доходов и расходов домашних хозяйств показало, что официально трудоустроены 1 673 человека, которые составляют 33,5% всего населения в возрасте 15 лет и старше32. Это означает прирост на 0,3% за период с 2002 года по 2004–2005 годы. Данные переписи населения 2002 года говорят о том, что в государственном секторе, который включает государственную службу и государственные предприятия, занято 37% всех трудоустроенных в стране, а за госсектором следуют строительство (22% всех занятых) и предпринимательство (20%)33. Государственный сектор дает работу для многих людей, но это имеет и отрицательные последствия в том смысле, что происходит вытеснение частного сектора, а это ухудшает долгосрочные перспективы развития страны. Кроме того, крупный государственный сектор перетягивает на себя функции, с которыми вполне мог бы справиться частный сектор. Исследования по вопросу о реформе государственного управления показали, что некоторые нынешние функции госсектора не следовало бы поручать правительству или государственным предприятиям. Объективные данные свидетельствуют о том, что в госсекторе занято больше людей, чем надо, а их зарплата слишком высокая для такой работы34.

31. Фонд заработной платы госслужащих в 2009 году оценивался примерно в 25,7% ВВП35. Столь большая процентная доля фонда заработной платы госслужащих может наносить ущерб предоставлению основных услуг населению и по этой причине приводить к ухудшению социального благосостояния уязвимых слоев населения, особенно на островах внешней гряды36.



следующая страница >>



Девочки быстрее учатся чувствовать, чем мальчики — мыслить. Вольтер
ещё >>