Об утверждении Правил эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений города Чебоксары

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики
от 3 июня 2005 г. N 1645
"Об утверждении Правил эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений города Чебоксары"
(с изменениями от 30 октября 2007 г.)

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, Законом Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. N 5 "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике" (с изменениями от 23 октября 2000 г., 27 марта 2003 г.), ГОСТом 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения", Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений, утвержденной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России, Генеральным планом города Чебоксары и в целях регулирования правоотношений между администрацией города Чебоксары, юридическими лицами и гражданами по вопросам эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Правила эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений города Чебоксары (прилагаются).

2. С момента вступления в силу настоящего решения считать утратившим силу раздел III Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 16 мая 2001 г. N 163.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Чебоксарские новости".

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетики, строительству, благоустройству, транспорту и связи (Шлепнев Ю.Ч.).

Глава самоуправления

г.Чебоксары

Н.И.Емельянов

Утверждены

решением Чебоксарского городского

Собрания депутатов

от 3 июня 2005 г. N 1645

Правила
эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений города Чебоксары
(с изменениями от 30 октября 2007 г.)

1. ????? ?????????

2. ?????????????? ??????? ??????????

3. ?????? ??????? ??????????

4. ??????????????? ??????????

?????????? N 1. ???????? ????????? ????????, ?????????? ??????????

???????

?????????? N 2. ????????? ???????? ?????? ????????? ???????????

??????????

?????????? N 3. ??????????? ?????? ????????? ??????????? ??????????

?????????? N 4. ?????????? ?????? ???????? ??????????? ????? ??

?????????? ???????

?????????? N 5. ?????????? ?????? ???????? ?????????? ???????

??????????

?????????? N 6. ???????? ? ?????????? ?????????????? ?????

?????????? N 7. ??? ???????? ????????????? ??????? ??????????

Настоящие Правила регулируют правоотношения между администрацией города Чебоксары, юридическими и физическими лицами по вопросам эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений.

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, Законом Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. N 5 "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике" (с изменениями от 23 октября 2000 г., 27 марта 2003 г.), ГОСТ 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения", Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений, утвержденной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России, Генеральным планом города Чебоксары.

1. Общие положения

1.1. Основные термины и понятия.

В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Система озелененных территорий города - взаимоувязанное, равномерное размещение городских озелененных территорий, определяемое архитектурно-планировочной организацией города и планом его дальнейшего развития, предусматривающее связь с загородными насаждениями.

Устойчивость зеленых насаждений - способность насаждений сохранять характер функционирования в условиях воздействия антропогенных факторов.

Охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.

Защита зеленых насаждений - система мер, направленных на борьбу с вредителями и болезнями зеленых насаждений.

Классификация озелененных территорий - систематизация озелененных территорий в зависимости от размещения, площади и функционального назначения.

Озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха.

Примечание. К озелененной территории общего пользования относятся лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса.

Озелененная территория ограниченного пользования - озелененная территория лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов.

Озелененная территория специального назначения - озелененная территория санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства.

Санитарно-защитная зона - озелененная территория специального назначения, отделяющая селитебную часть города от промышленного предприятия, размеры и организация которой зависят от характера и степени вредного влияния промышленности на окружающую среду.

Озелененная территория рекреационного назначения - озелененная территория общего и ограниченного пользования.

Парк - озелененная территория общего пользования от 10 га, представляющая собой самостоятельный архитектурно-ландшафтный объект.

Лесопарк - по ГОСТу 17.6.1.01-83.

Сад - озелененная территория общего пользования от 3 га в селитебной зоне с возможным насыщением зрелищными, спортивно-оздоровительными и игровыми сооружениями.

Садово-парковый массив - множество древесных и (или) кустарниковых растений на определенной территории свободной конфигурации, не обозреваемых с одной точки на уровне посадки.

Сквер - озелененная территория общего пользования небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения.

Бульвар - озелененная территория общего пользования вдоль магистралей, набережных в виде полосы различной ширины, предназначенная для пешеходного транзитного движения и кратковременного отдыха.

Ботанический сад - озелененная территория специального назначения, на которой размещается коллекция древесных, кустарниковых и травянистых растений для научно-исследовательских и просветительских целей.

Архитектурно-ландшафтный объект - территория, организованная по принципу ландшафтной архитектуры в соответствии с функциональным назначением.

Уход за зелеными насаждениями - система мероприятий, направленных на выращивание устойчивых и декоративных насаждений.

Текущий ремонт архитектурно-ландшафтных объектов - комплекс постоянно проводимых мероприятий по ремонту насаждений, дорожно-тропиночной сети, малых архитектурных форм при износе до 25%.

Капитальный ремонт архитектурно-ландшафтных объектов - комплекс периодически проводимых мероприятий по ремонту насаждений, дорожно-тропиночной сети, малых архитектурных форм при износе более 25%.

Повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, корневой системы, ствола и живого напочвенного покрова, а также загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение или выкапывание зеленых насаждений, которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта.

Восстановительная стоимость - стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при сносе, пересадке, повреждении или уничтожении.

Компенсационное озеленение - создание зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

1.2. Специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений на территории города Чебоксары является муниципальное учреждение "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары".

Охрана зеленых насаждений координируется администрацией города Чебоксары, администрациями районов города и МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары".

1.3. Основные принципы эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений:

1.3.1. Все зеленые насаждения, находящиеся в муниципальной собственности, и зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, имеющих обязательное обременение (предоставлены владельцу в пользование или собственность с условием сохранения норм озеленения в соответствии с проектом или действующими нормативами), имеют важное общественное значение. Их создание, эксплуатация, сохранение, охрана и восстановление регулируются на основе единых общегородских принципов и нормативно-правовой базы, включающей настоящие Правила.

1.3.2. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

1.3.3. Генеральный план города Чебоксары и градостроительные планы развития территориальных единиц города Чебоксары разрабатываются и реализуются в соответствии с требованиями действующего законодательства по созданию и охране зеленых насаждений.

1.3.4. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, правовыми актами органов местного самоуправления и настоящими Правилами.

1.3.5. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о количестве, видовом составе, состоянии зеленых насаждений, площади растительного покрова и оценку воздействия на окружающую среду при вынужденной вырубке зеленых насаждений или замене растительного покрова.

1.4. Приложения 1-7 к настоящим Правилам являются их неотъемлемой частью.

2. Инвентаризация зеленых насаждений

2.1. Инвентаризация зеленых насаждений проводится в целях:

- получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания;

- установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), санитарного состояния, а также площадей газонных покрытий и цветников;

- регламентирования работ по содержанию озелененных территорий, капитальному ремонту и их реконструкции;

- своевременной регистрации происшедших изменений;

- определения землепользователей озелененных территорий и установления ответственных организаций, юридических и физических лиц за их сохранность и состояние;

- установления наличия и принадлежности стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования озелененных территорий (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.);

- организации рационального использования озелененных территорий города.

2.2. Инвентаризации подлежат все озелененные территории, находящиеся в пределах городской черты, имеющие установленные границы и предоставленные в пользование (владение, распоряжение) ответственным землепользователям (учреждениям, организациям, предприятиям либо физическим лицам).

2.3. На объектах - памятниках истории и культуры применяются "Методические указания по выявлению и обследованию парков и природных ландшафтов (комплексов) на территории памятников истории и культуры" (Минкультуры РСФСР, 1987 г.).

2.4. Инвентаризация проводится в два этапа.

На первом этапе устанавливается площадь, границы и классификация объекта.

На втором этапе определяется качественное состояние зеленых насаждений и элементов благоустройства.

2.5. Документом, отображающим результаты инвентаризации, является паспорт озелененной территории, составленный по утвержденной форме и содержащий следующие сведения:

- административно-территориальную принадлежность озелененной территории;

- указание ответственного землепользователя и балансодержателя озелененной территории;

- установленный статус объекта;

- установленное функциональное назначение земельного участка;

- схему расположения объекта в городе;

- ситуационный план объекта;

- инвентарный план объекта в М 1:500, 1:1000, 1:2000 в зависимости от площади и однородности древесно-кустарниковых насаждений;

- планировочное решение благоустройства (схема генплана);

- архитектурно-художественную характеристику объекта и его окружения, особенности ландшафта и озеленения;

- общая площадь участка;

- количество зеленых насаждений;

- видовой состав зеленых насаждений;

- состояние зеленых насаждений;

- виды и количество плоскостных сооружений;

- наличие строений и сооружений;

- наличие и характеристика малых архитектурных форм.

2.6. Паспорта озелененных территорий утверждаются постановлением главы администрации г.Чебоксары.

2.7. Все изменения, происходящие на озелененной территории, заносятся в паспорт. Изменившаяся ситуация на плане зачеркивается красной тушью (крестиками) и вычерчивается новая - черной тушью.

Устаревшие записи в паспорте зачеркиваются красной тушью в одну линию. Новые записи заносятся в нижеследующие горизонтальные строки паспорта. По мере необходимости паспорт пополняется вкладышами.

2.8. При регистрации сделок с земельными участками, переходе прав на земельные участки, в случае нанесения зеленым насаждениям ущерба противоправными действиями юридических или физических лиц, а также при оформлении землеотвода под строительство проводится внеплановая инвентаризация.

2.9. На инвентарном плане показывается количество деревьев и кустарников на учетном участке по видовому составу:

- особо ценные породы деревьев (уникальные, исторические) наносятся на план и нумеруются красной тушью самостоятельными номерами в пределах всего объекта;

- на инвентарном плане зеленых насаждений улиц, проездов, переулков, площадей, набережных показывается каждое дерево и его номер.

- на инвентарном плане парка наносятся: поляны, прогалины, водоемы и другие элементы ландшафта. Древесно-кустарниковая растительность наносится в условных обозначениях.

- в скверах, садах, бульварах, внутридворовых и придомовых посадках на план каждого учетного участка наносятся все деревья, кустарники (группы, изгороди), цветники, газоны, биогруппы из деревьев и кустарников.

2.10. Инвентаризация крупных озелененных территорий производится с применением лесоводственных, таксационных и ландшафтных методов. Участки с деревьями описываются по видовому составу, возрасту, полноте, среднему диаметру на высоте груди 1,3 м, средней высоте, подросту, подлеску, почвенному покрову. Древесный состав в этом случае обозначается целыми единицами в пределах десяти; названия древесных видов - первыми буквами их родового названия (например, Б - береза, Ос - осина, Ол - ольха, Лп - липа и т.д.). Полнота насаждения принимается в десятых долях единицы, считая полную сомкнутость за единицу. При характеристике почвенного покрова указывается перечень видового состава травянистых растений.

2.11. Оценка плоскостных сооружений включает сведения о площадях, характере и состоянии покрытия дорожно-тропиночной сети, площадок для отдыха, спорта, игр и т.д.

2.12. Организации-владельцы озелененных территорий обязаны:

- иметь паспорт озелененной территории и вносить ежегодно по состоянию на 1 января все текущие изменения, происшедшие с зелеными насаждениями (прирост, ликвидация, посадка и др.);

- извещать МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары" о постройке новых объектов и всех изменениях на существующих озелененных территориях.

2.13. Паспорта озелененных территорий составляются в 4-х экземплярах и хранятся в МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары" (1 экземпляр), Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (1 экземпляр), отдел по эксплуатации жилищного фонда, благоустройству и коммунальному обслуживанию администрации города Чебоксары (1 экземпляр) и у владельца территории (1 экземпляр).

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 октября 2007 г. N 787 в раздел 3 настоящих Правил внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции
3. Охрана зеленых насаждений

3.1. Осуществление градостроительной деятельности в городе Чебоксары ведется с учетом требований по охране зеленых насаждений:

- озелененные территории, в том числе садово-парковые массивы не подлежат застройке, не связанной с их целевым назначением;

- на озелененных территориях и в садово-парковых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без согласования с отделами торговли администраций районов города и МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары".

3.2. Ответственность за сохранность и содержание городских зеленых насаждений возлагается:

- в парках культуры и отдыха, садах - на администрации соответствующих парков и садов;

- в скверах, бульварах, лесопарках, пешеходных аллеях, местах общего пользования - на МУП "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" и на подрядные организации согласно муниципальному заказу;

- во дворах жилых домов, придомовых участков коммунальной застройки - на районные управления ЖКХ, МУРЭПы и другие жилищные организации на закрепленной за ними территории;

- на участках озелененных территорий общего пользования - скверов, улиц, бульваров, пешеходных аллей, газонов и цветников, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, - на собственников и арендаторов данных строений;

- на территориях, отведенных высшим учебным заведениям, техникумам, колледжам, профтехучилищам, гимназиям, школам, детским садам и другим учреждениям образования, учреждениям здравоохранения, культурно-просветительским учреждениям, - на администрации соответствующих высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профтехучилищ, гимназий, школ, детских садов и других образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культурно-просветительских учреждений;

- на территориях, отведенных под застройку, со дня начала работ - на организации, которым отведены земельные участки, или на подрядные строительные организации.

3.3. Ответственные за сохранность и содержание городских зеленых насаждений (п.3.2) обязаны:

- обеспечить сохранность зеленых насаждений:

- обеспечить квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием, не допускать складирования отходов, материалов и др.:

- доводить до сведения соответствующих инстанций о всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними согласно указаниям специалистов;

- обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и замазку ран, дупел на зеленых насаждениях;

- в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, зеленые насаждения;

- не допускать вытаптывания газонов и складирования на них материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и пр.;

- во всех случаях снос и пересадку зеленых насаждений, изменение планировки сети дорожек, площадок, газонов и уничтожение оборудования, происходящие при строительстве, допускать только по согласованию с МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары".

3.4. Вырубка зеленых насаждений при выполнении требований настоящих Правил может быть разрешена в случаях:

- реализации проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, разработанной в соответствии с Генеральным планом города Чебоксары, Правилами землепользования и застройки в городе Чебоксары, при наличии положительного заключения государственной экспертизы, в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- восстановления по заключениям органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений; в этих случаях ордер-разрешение на вырубку зеленых насаждений выдается в течение 72 часов с момента начала работ.

3.5. Вырубка зеленых насаждений производится с обязательной раскорчевкой пня и проведением полной рекультивации нарушенного участка производством работ.

3.6. При вводе объекта строительства в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством озеленение, уход за зелеными насаждениями, а также благоустройство территории, прилегающей к объекту строительства, осуществляются согласно плану благоустройства прилегающей территории и рекомендациям МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары" и МУП "Управление ЖКХ и благоустройства".

3.7. При вводе объектов строительства (жилые дома, здания и т.п.) в зимний период строительные организации "Подрядчик" и "Заказчик" представляют в МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары" гарантийные письма на выполнение работ по озеленению прилегающей территории в соответствии с проектом с указанием сроков благоустройства и озеленения.

3.8. При организации строительства ордер - разрешение на вырубку зеленых насаждений выдается после оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений в соответствии с Порядком оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений в городе Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27 февраля 2003 года N 868.

3.9. Оценка зеленых насаждений производится в соответствии с "Порядком оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений в городе Чебоксары", утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27 февраля 2003 года N 868.

3.10. Средства за вырубку зеленых насаждений и замену растительного покрова поступают на специальный расчетный счет МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары" и используются исключительно по целевому назначению.

3.11. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

1) вырубки зеленых насаждений ввиду неудовлетворительного санитарного состояния древесно-кустарниковых видов;

2) реконструкции зеленых насаждений, выполняемых по проектам, утвержденным в установленном порядке;

3) восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением действующих санитарных правил и норм (СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений");

4) ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы.

3.12. При организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков уполномоченный орган (организатор - торгов) при наличии зеленых насаждений на земельных участках включает в объявления о проведении торгов информацию о компенсационной стоимости зеленых насаждений в случае их вынужденной вырубки на данных земельных участках.

следующая страница >>