Методологические основы управления системой энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования 08. 00. 05 - davaiknam.ru o_O
Методологические основы управления системой энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования 08. 00. 05 - davaiknam.ru o_O
|
Похожие работы
|
Методологические основы управления системой энергосбережения в жилищно-коммунальном - страница №1/4
                          На правах рукописи 
СЕМЕНОВ ВИКТОР НИКОЛАЕВИЧ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)) А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Москва – 2011
Paбота выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный строительный университет»
Защита состоится « » 2011 г. в ___час. ___мин. на заседании диссертационного совета Д212.138.05 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный строительный университет» по адресу: 129337, Москва, Ярославское шоссе, д. 26. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный строительный университет» по адресу: 129337, Москва, Ярославское шоссе, д. 26. Автореферат разослан «___»_____________2011 г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Кризисные явления в экономике РФ, развивающиеся в последние годы, привели к обострению негативных тенденций в развитии топливно-энергетического комплекса, для преодоления которых требуется решение крупных задач, связанных в первую очередь с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов. Это обусловлено тем, что около 40 % всех потребляемых топливно-энергетических ресурсов расходуется неэффективно. Как показала практика, во многих капиталистических странах, охваченных в 70-е годы энергетическим кризисом, были введены налоговые ограничения и льготы, жесткие нормативы на использование энергопотребляющего оборудования, специальное законодательство в области энергосбережения; были созданы государственные фонды для стимулирования экономного использования топливно-энергетических ресурсов. Принятые меры дали значительные результаты: за последние 20 лет энергоемкость производства в этих странах снижена в среднем вдвое. До недавнего времени в России повышению энергетической эффективности уделялось недостаточно внимания. Сейчас эта проблема привлекает внимание руководства страны на самом высоком уровне. Президент РФ Медведев Д.А. в ряде публичных выступлений в качестве одной из важнейших проблем, стоящих перед государством в настоящее время, обозначил неэффективное использования энергии в России, а также его негативное влияние на экологию страны. По потерям энергии в тепловых сетях наша страна занимает первое место в мире. Что касается уровня энергоэффективности, то по большинству производств он отстаёт от среднеевропейских показателей в 10-20 раз. Поэтому к 2020 году и была поставлена задача по снижению энергоёмкости экономики практически на половину в соответствии с федеральным законом РФ № 261- ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Высокая по сравнению с зарубежными странами энергоэффективность выпускаемой отечественной продукции, а также высокие издержки на энергообеспечение вызывают рост цен на услуги и жилищно-коммунальные услуги комплексе и существенно затрудняют сохранения энергетической и экологической безопасности страны. Исходя из этого проблема эффективного использования топливно-энергетических ресурсов на всех этапах жизненного организационно-технологического цикла – добычи и транспортировки углеводов, генерации, трансферта и потребления энергии - выливается в одну из главных задач, как для всей экономики в целом, так и для и жилищно-коммунального комплекса. Таким образом, актуальность темы диссертации, направления и содержания исследования определяются объективной необходимостью научного анализа проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе и на этой основе методологического обеспечения организационно-экономической системы этого процесса. Исследование проблем энергосбережения в области строительства, жилищной сферы и коммунальной инфраструктуры проводится в течение многих лет. Они рассматривались в трудах зарубежных и отечественных учёных Dusan Petras, Hotel H.C., Redondi G., Stefanutti L., Viskanta R., Б.Г.Батищева, И.А. Башмакова, А.В. Бобрякова, С.И.Бузырёва, А.П. Вакулко, Н.Г. Верстиной, М.И.Воронина, А.Б. Горяева, П.Г.Грабового, К.П.Грабового, В.В. Григорьева, Х.М. Гумба, Н.И. Данилова, О.А. Данилова, А.Н. Дмитриева, А.Л. Ефимова, А.В. Жучкова, Г.М. Загидуллиной, Н.В. Ивановой, Н.В. Калинина, А.Н. Кирилловой, В.А. Комкова, Н.Ф. Костецкого, О.А. Костюченко, П.А. Костюченко, М.Г. Ладигичева, В.Г. Лисенко, И.Г. Лукмановой, В.С. Макарова, П.Ю. Матросова, Ю.А. Матросова, В.С. Мещерского, Л.М. Найдорфа, Ю.П. Панибратова, В.М. Рутгайзера, С.Л. Сыскова, Н.С. Тишахова, Н.И. Трухиной, М.В. Фролова, Б.Б. Хрусталева, М.Д. Шапиро, В.В. Ширшова, Я.М. Щелокова, И.В. Яковлева, Н.Ю. Яськовой и др. В последнее время получила развитие оценка энергоэффективности в различных отраслях экономики РФ. Этому посвящён отчёт Всемирного банка «Энергоэфективность в России: скрытые резервы», подготовленного совместно с российскому центром по эффективному использованию энергии. Однако многие проблемы, связанные с энергосбережением и повышением энергетической эффективности в инвестиционно-строительном, жилищном и коммунальном комплексах на региональном и муниципальном уровнях, возникающие в процессе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», федеральный целевой программы «Жилище», малоизучены и недостаточно исследованы, и в связи с этим имеют приоритетные направления в развитии нашей страны в XXI веке. Вместе с тем недостаточно разработанными можно считать вопросы моделирования процессов энергосбережения для систем жизнеобеспечения муниципального образования с учётом принципов синхронного организационно-производственного и инвестиционного планирования жилищного хозяйства коммунальной инфраструктуры и их развития. Исследования по данному направлению недостаточны, носят, как правило, общий характер, с позиции отдельных аспектов указанной проблемы и не рассматривают программно-целевого метода её решения. Все вышеперечисленное свидетельствует о необходимости и актуальности настоящего исследование, направленного на изменения сложившейся ситуации в важнейшей социальной сфере – жилищно-коммунальном комплексе. Целью исследования является разработка методологических основ управления системой энергосбережения жилищно-коммунального комплекса муниципального образования, направленных на эффективное использование и экономное расходование топливно-энергетических ресурсов, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и создания привлекательных условий для хозяйственной деятельности их поставщиков и потребителей тепло-энергоресурсов (ТЭР). Реализация поставленной цели предопределена в необходимости решения следующих основных задач:
Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунального комплекса на региональном и муниципальном уровнях в организационно-экономической системе управления энергосбережением городского муниципального хозяйства. Предметом исследования являются способы и методы регулирования и управления процессами энергопотребления на объектах жилищной недвижимости и коммунальной инфраструктуры. Теоретическую и методологическую основу исследования составляет: диалектический метод познания; современные теории, фундаментальные работы отечественных и зарубежных учёных, посвященные проблемам организации, экономики и управления недвижимостью; отечественные и зарубежные научные труды по проблемам энергосбережения в строительстве и жилищно-коммунальной сфере; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, инструктивные материалы и методические разработки Министерства регионального развития, Министерства топлива и энергетики РФ, научно-исследовательских институтов, в том числе ОАО «Институт экономики ЖКХ» г. Москва, фонд «Институт экономики города» г. Москва, ПУ «Институт регионального развития» Воронежской области и др. Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ, Министерства регионального развития и Министерства топлива и энергетики РФ, отчётные данные организаций и предприятий строительного, жилищного и коммунального комплексов Воронежского региона, обзорно-аналитические материалы РООС и Воронежской гильдии риэлторов АУ «Центр энергосбережения» Воронежской области, материалы, опубликованные в периодической печати, а также материалы конгрессов, научно-практических конференций и семинаров. В процессе исследования были использованы положения системного анализа, теории управления недвижимостью, методы экспертных оценок, теория вероятности и линейного программирования, методы экономико-математического моделирования и прогнозирования, теория коллективного принятия решений, теория рисков, теория графов и т.д.
2. Предложены экономико-математические модели оптимизации расходов энергоресурсов для систем жилищного хозяйства и коммунальной инфраструктуры с учетом стратегических приоритетов их комплексного развития на основе принципов и положений организационно-экономической надежности системы управления энергосбережением. 3. Проведено моделирование энергоресурсного потенциала муниципального образования и эффективность его использования в жилищно-коммунальном комплексе. 4. Разработаны методологические основы оптимизации управления региональной и территориальной системой энергосбережения с учетом выбора эффективных методов организации взаимоотношений между производителями и потребителями энергоресурсов на основе оптимального теплового баланса. 5. Определены практические рекомендации по разработке и реализации региональных программ стимулирования развития муниципальных программ устойчивого развития системы энергосбережения жилищно-коммунального комплекса муниципального образования (на примере Воронежской области и городского округа города Воронеж). Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы при создании системы управления энергосбережением в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования на всех этапах жизненного цикла энергоресурса, обеспечивающей организационно-экономическую надежность по формированию и развитию топливно-энергетического баланса и его диверсификации с учетом эффективного и устойчивого ресурсообеспечения городского муниципального хозяйства и коммунальной инфраструктуры и решения экологических проблем. Применение научных положений методологии и практических рекомендаций способствуют экономии топливно-энергетических ресурсов и повышению качества представляемых населению услуг, а также рационального формирования топливно-энергетического баланса муниципального образования с учетом совокупных организационно-экономических рисков. Достоверность полученных автором научных результатов основывается на:
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в диссертации научные положения соответствуют области исследования специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)), включающие в себя разработку и совершенствование научных, методологических и системных принципов управления энергосбережением на всех этапах жизненного цикла энергоресурса на объектах жилищной недвижимости и коммунальной инфраструктуры: проектировании, строительстве и эксплуатации, создании и применении методов и средств мониторинга управления системами энергосбережения коммунальной инфраструктуры и жилищной недвижимости. Апробация и реализация результатов исследования состоят в том, что основные теоретические и практические выводы исследования доведены до возможности их реализации на ведущих предприятиях и в органах управления муниципальными образованиями региона и могут быть использованы для дальнейших научных исследований в этой области. Результаты диссертационной работы были приняты к использованию в практической деятельности нормативного и программного характера при выработке региональных и муниципальных программ органами самоуправления, ведущими предприятиями Воронежской области и городского округа города Воронежа. Основные теоретические и практические рекомендации докладывались и получили одобрение на:
Теоретические положения и практические рекомендации внедрены при разработке и реализации следующих программ и подпрограмм:
Результаты научных исследований использовались: учебно-научно-производственным инновационным центром энергосбережения ВГАСУ при решении проблем энергосбережения в строительстве и жилищно-коммунальном комплексах Воронежской области; в программе Министерства топлива и энергии РФ «Эффективное использование топливно-энергетических ресурсов в системе рационального использования энергетических ресурсов, проведение экспертизы расчета нормативных технологических потерь при передаче тепловой электрической энергии в сетях и экспертизе расчета нормативов удельных расходов и запасов топлива», а также в учебном процессе ВГАСУ в ВУЗах РФ, ведущих образовательную деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства по направлениям «Строительство» и «Экономика» и в процессе обучения слушателей в центре подготовки энергоаудиторов ВГАСУ. Публикации: По теме диссертации опубликовано 72 печатные работы, в том числе 7 монографий, 20 научных статей опубликовано в изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объём публикаций составил 218,49 п.л., в том числе принадлежит лично автору 127,25 п.л. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, основных выводов и рекомендаций, приложений. Объём диссертации без приложений составляет 335 страниц, в том числе 24 таблицы и 41 рисунок. Библиографический список составляет 298 наименований научных трудов отечественных и зарубежных авторов. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Современная финансово-экономическая ситуация в жилищно-коммунальном комплексе такова, что без кардинального изменения всей системы организации содержания, управления и финансирования её эффективное функционирование невозможно. В течение длительного времени государство компенсировало значительную часть расходов жилищно-коммунальной сферы, контролировало размещение и строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры, определяло уровень предоставляемых коммунальных услуг. Проводимая политика исключала рыночный спрос на жильё и услуги, снижала активность населения и хозяйствующих субъектов в формировании требований к качеству жилья и предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Переход к реальным рыночным отношениям в жилищно-коммунальной сфере осуществлялся медленнее, чем в других сферах, что привело к нынешней кризисной ситуации. В отличие от многих стран в Российской Федерации жилищно-коммунальное хозяйство является убыточным сектором экономики. Проблема энергосбережения наиболее актуальна в жилищно-коммунальном хозяйстве, где затраты на топливно-энергетические ресурсы, выраженные в денежной форме, оказались особенно обременительными и для населения, и для бюджетов всех уровней управления экономикой. Проблема энергосбережения в жилищно-коммунальное хозяйство усугубляется как его кризисным состоянием, так и неэффективной работой поставщиков и потребителей. Инженерные системы и сооружения коммунальной инфраструктуры физически и морально изношены более чем на 60 % и нуждаются в коренной замене и модернизации. При этом потенциал энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства в российской экономике составляет около 25 % (рис. 1). 
Рис. 1. Потенциал энергосбережения в российской экономике (млн т. у.т.) (по данным Всемирного банка)
При оценке соответствующих мероприятий по энергосбережению следует исходить по возможности из того, какой «положительный вклад» вносит их осуществление в достижение экономических и социальных целей. Если попытаться конкретизировать классические цели энергоснабжения - экономичность и надежность - с учетом перечисленных выше параметров, то получим следующие виды положительного эффекта от мероприятий, связанных с энергосбережением: прекращение расточительства энергии, сохранение природных невозобновляющихся энергоресурсов, предупреждение ущерба окружающей среде и экологического риска, обеспечение и предоставление качественных жилизщно-коммунальных услуг населению в и др. (рис. 2).
следующая страница >> |