М муниципальных образований Пермского края Акт № по результатам контрольного мероприятия - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Правительство Пермского края постановляет 1 49.76kb.
Информация об исполнении ведомственной целевой программы реализации... 4 529.2kb.
О 765-п б утверждении объема субсидий на реализацию инвестиционного... 1 12.08kb.
Закон краснодарского края о реестре муниципальных должностей и реестре... 1 78.95kb.
Список депутатов муниципальных собраний внутригородских муниципальных... 17 767.74kb.
Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения... 3 614.71kb.
О представлении кандидатуры Петрова В. Ю. к присвоению почетного... 1 43.38kb.
Акт №24 рабочей группы по результатам анализа хода реализации программы... 3 356.35kb.
Отчетный период на дату 31. 12. 2012 Общие сведения Наименование... 1 74.45kb.
Анализ конкуренции в банковском секторе пермского края 9 1050.19kb.
Конкурсе научно-исследовательских работ «Монографии Сибагс-2007» 1 39.98kb.
1 место в олимпиаде по географии 1 71.67kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

М муниципальных образований Пермского края Акт № по результатам контрольного мероприятия - страница №1/5

Главам муниципальных образований Пермского края

Акт №

по результатам контрольного мероприятия

г. Пермь 05.10.2011 года
На основании задания ФАС России и Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы от 02.09.2011 г. № 537-п была внеплановая проведена камеральная проверка нормативных правовых актов и действий 107 органов местного самоуправления Пермского края.

Продолжительность проверки: с 12 сентября 2011 года по 05 октября 2011 года.

Местонахождение проверяемых органов местного самоуправления:

1. Александровский муниципальный район ул.Ленина, д.20а, г.Александровск, Пермский край, 618320

2. Александровское городское поселение ул.Механошина, д.19, город Александровск, Пермский край, 618320, Александровский район

3. Всеволодо-Вильвенское городское поселение ул.Лоскутова, д.5, поселок Всеволодо-Вильва, Пермский край, 618320, Александровский район

4. Яйвинское городское поселение ул.Заводская, д.43, поселок Яйва, Пермский край, 618340, Александровский район

5. Скопкотненское сельское поселение ул.Матросова, д.9, поселок Скопкортная, Пермский край, 618345, Александровский район

6. Бардымский муниципальный район ул.Советская, д.14, с. Барда, Пермский край, 618150

7. Бардымское сельское поселение ул.Советская, д.8а, село Барда, Пермский край, 618150, Бардымский район

8. Березниковское сельское поселение ул.Советская, д.13, село Березники, Пермский край, 618153, Бардымский район

9. Бичуринское сельское поселение ул.Ленина, д.64, село Бичурино, Пермский край, 618156, Бардымский район

10. Брюзлинское сельское поселение ул.Ленина, д.1, село Брюзли, Пермский край, 618162, Бардымский район

11. Елпачихинское сельское поселение ул.Советская, д.2, село Елпачиха Пермский край 618168 Бардымский район

12. Красноярское сельское поселение ул.50 лет СССР, д.5, село 1-Краснояр Пермский край 618168 Бардымский район

13. Новоашапское сельское поселение с ул.Ленина, д.49, ело Новый Ашап, Пермский край, 618165, Бардымский район

14. Печменское сельское поселение ул.Советская, д.4, село Печмень, Пермский край, 618164, Бардымский район

15. Сарашевское сельское поселение ул.Ленина, д.37, село Сараши, Пермский край, 618163, Бардымский район

16. Тюндюковское сельское поселение ул.Ленина, д.8, село Тюндюк, Пермский край, 618161, Бардымский район

17. Федорковское сельское поселение ул.Ленина, д.50, село Федорки, Пермский край, 618152, Бардымский район

18. Шермейское сельское поселение ул.Революции, д.10а, село Шермейка, Пермский край, 618154, Бардымский район

19. Березовский муниципальный район ул. Ленина, 33, с. Березовка Пермский край 617570

20. Асовское сельское поселение ул.Советская, д.57, село Асово, Пермский край, 617580, Березовский район

21. Березовское сельское поселение ул.Ленина, д.28, село Березовка, Пермский край, 617570, Березовский район

22. Дубовское сельское поселение ул.Школьная, д.6, деревня Дубовое, Пермский край, 617574, Березовский район

23. Сосновское сельское поселение ул.Центральная, д.27, село Сосновка, Пермский край, 617585, Березовский район

24. Заборьинское сельское поселение ул.Молодежная, д.8, деревня Заборье, Пермский край, 617593, Березовский район

25. Кляповское сельское поселение ул.Мичурина, д.38, деревня Кляпово, Пермский край, 617591, Березовский район

26. Переборское сельское поселение ул.Центральная, д.1, деревня Перебор, Пермский край, 617576 Березовский район

27. Большесосновский муниципальный район ул. Ворошилова, д.2, с. Большая Соснова, Пермский край, 617080

28. Большесосновское сельское поселение ул.Школьная, д.8, село Большая Соснова, Пермский край, 617080, Большесосновский район

29. Кленовское сельское поселение ул.Новая, д.1, село Кленовка, Пермский край, 617086, Большесосновский район

30. Левинское сельское поселение ул.Специалистов, д.1, село Левино, Пермский край, 617085, Большесосновский район

31. Пертропавловское сельское поселение ул.Ленина, д.4а, село Петропавловск, Пермский край 617082, Большесосновский район

32. Полозовское сельское поселение ул.Центральная, д.48, село Полозово, Пермский край, 617097, Большесосновский район

33. Тойскинское сельское поселение ул.Молодежная, д.3, село Тойкино, Пермский край, 617091, Большесосновский район

34. Черновское сельское поселение ул.Октябрьская, д.10, село Черновское, Пермский край, 617090, Большесосновский район

35. Верещагинский униципальный район ул. Ленина, д.26, г. Верещагино, Пермский край, 617120

36. Верещагинское городское поселение ул.Ленина, д.26, город Верещагино, Пермский край, 17120, Верещагинский район

37. Бородульское сельское поселение ул.Центральная, д.9, деревня Бородули, Пермский край, 617120, Верещагинский район

38. Вознесенское сельское поселение ул.Садовая, д.22, село Вознесенское, Пермский край, 617101, Верещагинский район

39. Зюкайское сельское поселение ул.Ленина, д.1, поселок Зюкайка, Пермский край, 617110, Верещагинский район

40. Нижнегалинское сельское поселение ул.Советская, д.3, деревня Нижнее Галино, Пермский край, 617104, Верещагинский район

41. Путинское сельское поселение ул.Советская, д.15, село Путино, Пермский край, 617106, Верещагинский район

42. Сепычевское сельское поселение ул.Ленина, д.11, село Сепыч, Пермский край, 617118, Верещагинский район

43. Горнозаводский муниципальный район ул. Кирова, д.65, г. Горнозаводск, Пермский край, 618820

44. Бисерское городское поселение ул.Советская, д.23, поселок Станция Бисер, Пермский край, 618860, Горнозаводский район

45. Горнозаводское городское поселение ул.Мира, д.15, город Горнозаводск, Пермский край, 618820, Горнозаводский район

46. Кусье-Александровское сельское поселение ул.Ленина, д. 2, пос. Кусья, Пермский край, 618821, Горнозаводский район

47. Пашийское городское поселение ул.Ленина, д.4, поселок Пашия, Пермский край, 618820, Горнозаводский район

48. Сарановское городское поселение ул.Кирова, д.2, поселок Сараны, Пермский край, 618820, Горнозаводский район

49. Теплогорское городское поселение ул.Советская, д.5, поселок Теплая Гора, Пермский край, 618870, Горнозаводский район

50. Медведкинское сельское поселение ул.Октябрьская, д.18, поселок Медведка, Пермский край 618872, Горнозаводский район

51. Гремячинский муниципальный район ул. Ленина, д.164а, г. Гремячинск, Пермский край, 618270

52. Гремячинское городское поселение ул.Ленина, д.166, город Гремячинск, Пермский край, 618270, Гремячинский район

53. Усьвинское городское поселение ул.Труда, д.20, поселок Усьва, Пермский край, 618270, Гремячинский район

54. Шумихинское городское поселение ул.Мира, д.17, поселок Шумихинский, Пермский край, 618270, Гремячинский район

55. Юбилейное городское поселение ул.Шахтеров, д.6, поселок Юбилейный, Пермский край, 618284, Гремячинский район

56. Губахинский муниципальный район ул. Никонова, д.44, г. Губаха, Пермский край, 618250

57. Губахинское городское поселение ул. Дягтярева, д.16а, город Губаха, Пермский край, 618290, Губахинский район

58. Северо-Уральское городское поселение ул.2-я Коммунистическая, д.97, поселок Углеуральский, Пермский край 618250 Губахинский район

59. Широковское городское поселение ул.Заслонова, д.14, поселок Широковский, Пермский край, 618394, Губахинский район

60. Добрянский муниципальный район ул. Советская, 14, г. Добрянка, Пермский край, 618740

61. Добрянское городское поселение ул.Ленина, д.5, город Добрянка, Пермский край, 618740, Добрянский район

62. Полазненское городское поселение ул.Дружбы, д.4а, поселок Полазна Пермский край 618703, Добрянский район

63. Вильвенское сельское поселение ул. Широкая, д.1, поселок Вильва, Пермский край, 618735, Добрянский район

64. Висимское сельское поселение ул.Кирова, д.26, село Висим, Пермский край, 618716, Добрянский район

65. Дивьинское сельское поселение ул.Лесная, д.21, поселок Дивья, Пермский край, 618720, Добрянский район

66. Краснослудское сельское поселение пер.Советский, 3, деревня Залесное, Пермский край, 618702, Добрянский район

67. Пермское сельское поселение ул.Косьвинская, д.6, село Пермское, Пермский край, 618706, Добрянский район

68. Сенькинское сельское поселение ул.Коровина, д.12, село Сенькино, Пермский край 618711, Добрянский район

69. Еловский муниципальный район ул. Ленина, д.32, с. Елово, Пермский край, 618740

70. Брюховское сельское поселение ул. Злыгастева, д.62, село Брюхово, Пермский край, 618182, Еловский район

71. Дубровское сельское поселение ул. Чапаева, д.30, село ДубровоПермский край 6181783, Еловский район

72. Еловское сельское поселение ул.К.Маркса, д.16, село Елово, Пермский край, 618170, Еловский район

73. Крюковское сельское поселение ул.Б.Северная, д.41, село Крюково, Пермский край, 618186, Еловский район

74. Сугановское сельское поселение ул.Ленина, д.39, село Суганка, Пермский край, 618176, Еловский район

75. Малоусинское сельское поселение ул.Белокаменная, д.5, село М. Уса, Пермский край, 618184, Еловский район

76. Осиновское сельское поселение ул.Юбилейная, д.4, село Осиновик, Пермский край 618181, Еловский район

77. Плишкаринское сельское поселение ул. Центральная, д.47, село Плишкари, Пермский край, 618175, Еловский район

78. Ильинский муниципальный район ул. Советская, д.7, п. Ильинский, Пермский край, 617020

79. Ильинское сельское поселение ул. Теплоуховых, д.48, поселок Ильинский, Пермский край, 617020, Ильинский район

80. Чермозское городское поселение ул. Ломоносова, д.3а, город Чермоз, Пермский край, 617040 Ильинский район

81. Ивановское сельское поселение ул.Советская, д.16, село Ивановское, Пермский край, 617046, Ильинский район

82. Васильевское сельское поселение село Васильевское, Пермский край, 617032, Ильинский район

83. Посерское сельское поселение ул. Победы, д.8, деревня Посер, Пермский край, 617041, Ильинский район

84. Сретенское сельское поселение ул. Центральная, д.1, село Сретенское, Пермский край, 617022, Ильинский район

85. Филатовское сельское поселение ул. Никольского, д.9, село Филатово, Пермский край, 617034, Ильинский район

86. Карагайский муниципальный район ул. Ленина, д.5, с. Карагай, Пермский край, 617210

87. Карагайское сельское поселение ул. Калинина, д.6, село Карагай, Пермский край, 617210, Карагайский район

88. Космодемьянское сельское поселение ул.Трактовая, д.20,село Космодемьянск, Пермский край, 617220, Карагайский район

89. Менделеевское сельское поселение ул.Ленина, д.30, поселок Менделеево, Пермский край, 617200, Карагайский район

90. Нердвинское сельское поселение ул.Советская, д.12, село Нердва, Пермский край, 617210 Карагайский район

91. Никольское сельское поселение ул.Российская, д.4, деревня Ярино, Пермский край, 617205, Карагайский район

92. Обвинское сельское поселение ул.Мира, д.12, село Обвинск, Пермский край 617215, Карагайский район

93. Рождественское сельское поселение ул.Мира, д.34, село Рождественск, Пермский край, 617222, Карагайский район

94. Кишертский муниципальный район ул. Советская, д.40, с. Усть-Кишерть, Пермский край, 617600

95. Андреевское сельское поселение ул. Парковая, д.4, село Андреево, Пермский край, 617605, Кишертский район

96. Кордонское сельское поселение ул.Советская, д.2а, поселок Кордон, Пермский край 617625, Кишертский район

97. Мечинское сельское поселение село Меча Пермский край 617612 Кишертский район

98. Осинцевское сельское поселение ул.Пионерская, д.1, село Осинцево, Пермский край, 617610, Кишертский район

99. Посадское сельское поселение ул.Советская, д.18, село Посад, Пермский край, 617600, Кишертский район

100.Усть-Кишертское сельское поселение ул.Вокзальная, д.10, село Усть-Кишерть, Пермский край, 617600, Кишертский район

101. Черноярское сельское поселение село Черный Яр, Пермский край, 617600 Кишертский район

102. Кизеловский муниципальный район ул. Луначарского, 19, г. Кизел, Пермский край, 618350

103. Кизеловское городское поселение ул. Советского, 22, город Кизел, Пермский край, 618350, Кизеловский район

104. Центрально-Коспашское городское поселение ул. Парижской Коммуны, д.39, пос. Центрально-Коспашский, Пермский край, 618382, Кизеловский район

105. Шахтинское городское поселение ул.Волгоградская, д.12, поселок Шахта, Пермский край, 618383, Кизеловский район

106. Южно-Коспашское городское поселение ул. Есенина, д.9, поселок Южный-Коспашский, Пермский край, 618384, Кизеловский район

107. Северно-Коспашское городское поселение ул. Фурманова, д.13, поселок Северно-Коспашский, Пермский край, 618381, Кизеловский район.
Место проведения контрольного мероприятия: Российская Федерация, 614006, г. Пермь, ул. Ленина, д. 64.

Акт составлен Николаевой Еленой Николаевной – начальником отдела контроля органов власти Пермского УФАС России.

С копией приказа о проведении проверки ознакомлены: главы администраций вышеуказанных муниципальных образований (письмо Пермского УФАС России №8810-11 от 05.09.2011г. с приложением копии приказа №537-п от 02.09.2011г.).

Лица, проводившие проверку:

Николаева Е.Н. - начальник отдела контроля органов власти, Баранов Д.Е. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, Трутнева Е.П. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, Рудаков В.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и Михалева Н.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

Руководителями проверяемых лиц в период проведения проверки являются главы администрации района или должностные лица, исполняющие их обязанности.

Предметом проводимой проверки является соблюдение вышеуказанных 107 Администрациями муниципальных Пермского края требований Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (далее также - Закон о торговле).

Период, за который была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с 01.07.2010 г. по 05.10.2011 г.

Срок проведения проверки: с 21 сентября 2011 года по 05 октября 2011 года.
В ходе проверки были получены и исследованы выборочно следующие документы и информация:
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие организацию создания условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2. Схемы размещения нестационарных торговых объектов в границах муниципальных образований,

3. Переписка с хозяйствующими субъектами по вопросу размещения объектов мелкорозничной торговли в нестационарных помещениях.

4. Иные документы.


В соответствии с п.10 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» (далее также – Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения поселения относится, в т.ч. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с п. 18 ст. 15 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения муниципального района относится, в т.ч. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с п.15 ст. 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского округа относится, в т.ч. создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

С 01 февраля 2010г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 23.12.2010, с изм. от 21.11.2011) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также – Закон о торговле)

Согласно ст. 1 Закона о торговле целями настоящего Федерального закона являются:

1) обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

2) развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;

3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения;

4) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Согласно ч.3 ст. 3 Закона о торговле органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, издание правовых актов в рамках исполнения Закона о торговле является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Закона о торговле одним из методов государственного регулирования торговой деятельности является антимонопольное регулирование в этой области (ст. 4 Закона о торговле).

Согласно ст. 8 Закона о торговле хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют:

1) вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля);

2) форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли);

3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов);

4) специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля);

5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный торговый объект и (или) нестационарный торговый объект);

6) основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности (право собственности и (или) иное законное основание);

7) порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе:

а) ассортимент продаваемых товаров;

б) режим работы;

в) приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров;

г) количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности;

д) способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах;

8) цены на продаваемые товары;

9) форму распространения рекламы в торговом объекте и в его витринах;

10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг;

11) иные порядок и условия осуществления торговой деятельности.

Статья 10 Закона о торговле регулирует особенности размещения нестационарных торговых объектов.

Так, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.



Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 17 Закона о торговле определен исчерпывающий перечень мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в целях развития торговой деятельности.

Органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли:

1) предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки;


следующая страница >>



Знаете ли вы, как велико женское любопытство? Оно почти не уступает мужскому. Оскар Уайльд
ещё >>