Доклад о ситуации со свободой собраний в россии - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Межрегиональная Правозащитная Группа свобода собраний в период избирательной... 10 1116.28kb.
Проведение эффективных собраний 1 14.53kb.
Свободой понимают: естественное право человека 1 44.49kb.
Свобода собраний и ассоциаций Место свободы собраний и ассоциаций... 1 267.44kb.
Стили управления и современнось management styles at present days 1 59.94kb.
Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе... 9 1912.9kb.
Прогноз развития демографической ситуации и ситуации на рынке труда 1 60.21kb.
Доклад главы администрации мо «Кайтагский район» 1 96.73kb.
Доклад «О работе Президиума ран и выполнении решений Общих собраний... 1 241.09kb.
Сведения о кандидатах в депутаты земских и поселкового собраний Прохоровского... 4 574.83kb.
Список депутатов муниципальных собраний внутригородских муниципальных... 17 767.74kb.
Рабочая программа дисциплины с д. Работа со следами на месте происшествия 4 416.91kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Доклад о ситуации со свободой собраний в россии - страница №1/4

ДОКЛАД О СИТУАЦИИ СО СВОБОДОЙ СОБРАНИЙ В РОССИИ

В ПЕРИОД ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ

(С 1 ЯНВАРЯ ПО 15 МАЯ 2012 ГОДА)
Составители:

Ольга Гнездилова, адвокат, фонд ЭКОСОЦИС

Алексей Козлов, доцент, к.ф.н, Фонд ЭКОСОЦИС

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СВОБОДУ СОБРАНИЙ
Новое в законодательстве и иные правовые инициативы
12 марта в Москве заместитель мэра Москвы Александр Горбенко, предложил понизить уровень ответственности организаторов массовых митингов. По мнению Горбенко, прописанная в Федеральном законе № 54 "О митингах" ответственность организаторов за порядок во время публичной акции несоизмерима с их возможностями. "Если митинг 500 человек, организаторы могут навести порядок, а если это 30-40-50 тысяч, то откуда у них такие возможности. Как вдруг остановить и распустить 50-тысячный митинг организаторам, не понимаю". В связи с этим часть ответственности за "дезорганизации на митинге, перешедшие в стадию нарушений общественного порядка", Горбенко предложил перенести на полицейских и власти города.1

7 апреля в Санкт-Петербурге состоялся пикет против закона о пропаганде гомосексуализма. Акция собрала несколько десятков человек. Они по очереди выходили в центр площади с заклеенными ртами и плакатами в руках. Были задержаны председатель российской ЛГБТ-сети Игорь Кочетков и активист Сергей Кондрашов. В отношении них был составлен протокол по ст. 19.3 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции). К обвинению по статье 7.1 (пропаганда гомосексуализма среди несовершеннолетних) сторона обвинения пока даже не подступалась. Кочеткову был задан вопрос, считает ли он свои действия пропагандой, и он ответил, что да, считает, но виновным себя не признает, потому что сам закон нарушает Конституцию РФ. Кроме того, Кочетков отметил, что во время пикета в зоне видимости не было ни одного несовершеннолетнего.2

В апреле группа депутатов Государственной думы от партии «Единая Россия» во главе с первым зампредом комитета по ЖКХ Александром Сидякиным внесла в Госдуму поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Поправки предполагают повышение штрафов за нарушения при организации уличных мероприятий: от 10 000 до 100 000 рублей (3400 долларов) для организаторов акций и от 1000 до 10 000 рублей (340 долларов) — для участников. За воспрепятствование проведению митингов, проходящих без нарушений, либо за принуждение к участию в митингах штраф также увеличивается: сейчас это 300 рублей, а предлагается от 10 000 до 100 000 рублей для граждан и от 50 000 до 200 000 рублей — для должностных лиц.

Законопроект вводит и альтернативное наказание — обязательные работы. Сейчас они предусматриваются только Уголовным кодексом (от 60 до 480 часов) для лиц, совершивших нетяжкие преступления. В КоАП предлагается установить срок обязательных работ от 20 до 200 часов. Как написал в своем микроблоге Твиттер инициатор поправок Александр Сидякин, «единороссы хотят отправить митингующих подметать улицы — моя новая законодательная инициатива».3



В мае штрафы в законопроекте увеличились уже до миллиона рублей. За нарушение правил проведения митингов авторы документа предлагают штрафовать на суммы от тысячи до девятисот тысяч рублей или заставлять работать до двухсот часов на государство. Комментируя необходимость введения обязательных работ, он сказал, что "надо уходить от административного ареста". "Мы делаем мучеников из оппозиционеров, которых сажают на 15 суток, и они потом говорят, что 'режим их бросает в застенки'", - пояснил Сидякин.4

Проблема единого места для проведения мероприятий


РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ СОБРАНИЙ
Уведомительная процедура
Проблемы несогласования
31 марта в Москве на Триумфальной площади должна была состояться акция «Стратегии-31». Накануне стало известно, что московская мэрия опять отказала в согласовании акции. В качестве причины были указаны археологические работы, проводимые на площади. Вместе с тем, еще в феврале вице-мэр Москвы Александр Горбенко в интервью телеканалу «Дождь» заявил, что в ближайшее время строительные работы на Триумфальной площади будут прекращены, а сама площадь открыта для граждан. Однако ограждения по всему периметру Триумфальной площади так и не были сняты.5
Дополнительные требования к процедуре уведомления

Предложения изменить форму проведения публичного мероприятия


14 апреля в Москве партия «Яблоко» планировала провести марш на Останкино. Однако префектура Северо-Западного административного округа Москвы отказала партии в согласовании мероприятия. Власти предложили оппозиции ограничиться митингом с участием не более 200 человек, при том, что заявку "Яблоко" подавало на 5000 участников. 6
Необоснованные предложения об изменении места и/или времени акции
20 января в Москве власти также отказались согласовать заявку на проведение шествия "За честные выборы" 4 февраля от Калужской до Манежной площади через Садовое кольцо. Взамен столичные власти предложили оппозиции провести митинг в Лужниках, на проспекте академика Сахарова или на Фрунзенской набережной. 78

4 февраля по всей России и за рубежом прошла уже третья серия акций за честные выборы. После долгих переговоров с мэрией мероприятие согласовали, однако оказалось, что провести марш куда сложнее, чем митинги. Изначально планировалось устроить грандиозный марш: от Калужской площади пройти по Садовому кольцу до Нового Арбата и, в конце концов, оказаться на Манежной площади. Московские власти, однако, на такой маршрут не согласились, заявив, что шествие помешает нормальной жизни города. Организаторы решили «не ставить участников под дубинки» и согласились на маршрут от Калужской площади по Большой Якиманке до кинотеатра «Ударник» с митингом на Болотной площади.9

4 февраля в Санкт-Петербурге должен был состояться "Марша за честные выборы" по Невскому проспекту, однако власти отказались согласовать заявку оппозиции. По словам исполнительного директора Объединенного гражданского фронта Ольги Курносовой, отказ мотивирован тем, что "во многих местах Невского проспекта в этот день будут проводиться ремонтные и строительные работы". В качестве альтернативы оппозиционерам предложено пройти от дворца спорта "Юбилейный" до площади академика Сахарова на Васильевском острове. Однако Курносова заявила, что организаторы будут настаивать на проведении акции именно на Невском и не исключают возможности вывести людей на шествие, несмотря на запрет. 10

4 февраля в Воронеже граждане запланировали шествие и митинг за честные выборы на площади Ленина. Представители воронежской Инициативной группы граждан в защиту честных выборов подали две заявки — на проведение шествия по проспекту Революции от Петровского сквера до Кольцовского сквера 4 февраля, а также — на проведение митинга на площади Ленина в тот же день. Власти предложили устроить шествие у водохранилища, на Адмиралтейской набережной. При этом в официальном отказе просто стоят ссылки на законы о согласовании уличных акций и ничего не сказано о причинах отказа. Представители Инициативной группы граждан, подавшие уведомление на проведение митинга на полторы тысячи человек, специально замерили площадь и пришли к выводу, что участники митинга вполне смогут уместиться на площади даже вместе с катком и парковкой и ёлкой, из расчета по два человека на один квадратный метр. Инициативная группа предложила представителям городской администрации и областного правительства сесть за стол переговоров и обсудить проблему, а также обратилась с жалобой в суд. После регистрации жалобы администрация согласилась на компромиссный вариант в случае, если заявители заберут заявление из суда.11

Пример «покорности» в изменении места акции показали и провластные движения.



23 февраля в Москве шествие сторонников премьер-министра и кандидата в президенты РФ Владимира Путина под лозунгом "Защитим Отечество" должно было пройти по площади Тверской заставы, Триумфальной площади, 1-й Тверской-Ямской и Тверской улицам и завершиться митингом на Манежной площади. Однако мэрия изменила маршрут и предложила провести шествие по Фрунзенской набережной и митинг в Лужниках, чтобы не создавать неудобств жителям города. Владимир Путин попросил своих сторонников согласиться с требованиями московских властей.12

10 марта в Москве на Новом Арбате прошла акция под названием "За честные выборы". Изначально оппозиция предлагала провести 10 марта шествие от Поклонной горы до Нового Арбата с последующим митингом на Арбатской площади, а мэрия советовала вместо этого провести митинг на Поклонной горе либо шествие с завершающим митингом в Лужниках. Переговоры между организаторами митинга и мэрией начались 6 марта.13

5 апреля в Москве общественное движение "Синие ведерки" провело пикет в поддержку инициативы Владимира Путина о сокращении числа мигалок на российских дорогах. Однако, префектура ЦАО не согласовала пикет. На это заявители подали другую заявку, в которой уведомляли городские власти о намерении "выразить протест против необоснованного отказа префектуры ЦАО согласовать проведение пикета с целью поддержки В.В.Путина по сокращению списка лиц, имеющих право установки на служебный автомобиль проблесковых маячков и спецсигналов". Пикетировать собирались саму префектуру. На этот раз пикет разрешили, однако не под стенами префектуры, а на противоположной стороне дороги "в связи с интенсивным движением автотранспорта на площадке у здания префектуры".14

6 мая в Москве «Марш миллионов» должен был пройти по Тверской улице с митингом на Манежной площади, но власти города отказали в таком варианте, сославшись на репетиции парада 9 мая.15
Требования об изменении численности участников акции
14 апреля в Москве партия «Яблоко» планировала провести марш на Останкино. Однако префектура Северо-Западного административного округа Москвы отказала партии в согласовании мероприятия. Власти предложили оппозиции ограничиться митингом с участием не более 200 человек, при том что заявку "Яблоко" подавало на 5000 участников. 16
Несогласование по искусственно созданным и неожиданно открывшимся обстоятельствам
18 февраля в Барнауле должен был состояться митинг игрушек. В городской администрации ответили, что «акция не может быть согласована "по причине смешения понятий закона, регламентирующего проведение митингов". В ответе мэрии на заявку говорится, что игрушки приравниваются к агитационным материалам, то есть не могут считаться участниками митинга». Организаторы митинга намеревались выставить на площади Советов в центре города около 250 человечков "Лего" и игрушек из "Киндер-сюрпризов" с импровизированными записками-плакатами, выражающими протест против нарушений избирательного законодательства. 17 В итоге в Барнауле прошел одиночный пикет. Одиночный потому, что человек который выставлял игрушки - был один.18
Нарушение установленных сроков
10 марта в Нижнем Новгороде состоялось шествие, однако городская администрация в очередной раз «не согласовала» акцию, сославшись в этот раз на «пропуск срока подачи уведомления», отказавшись учесть день подачи уведомления, и под этим предлогом осуществила ее силовое подавление. Силовой разгон и массовые задержания были осуществлены несмотря на то, что со стороны манифестантов не было никаких насильственных действий, призывов к насилию или иных реальных нарушений общественного порядка.19

1 мая в Москве на Болотной площади должен был состояться митинг оппозиции. Несмотря на то, что уведомление было подано 16 апреля, организаторы получили «разрешение» только 24 апреля, т.е. с нарушением установленного законом срока.20

6 мая в Москве прошло шествие и митинг оппозиции. Несмотря на заранее поданное уведомление, только 3 мая организаторы получили от мэрии «согласование» митинга на болотной площади. Маршрут шествия был согласован позднее. Организаторы долго находились в «подвешенном» состоянии относительно маршрута мероприятия. По словам одного из организаторов Сергея Давидиса, «поскольку мэрия сорвала возможность проведения согласованного мероприятия, фактически отказала в согласовании мероприятия, то мы вынуждены вернуться к тому уведомлению, которое мы подавали первоначально в соответствии с законом. Это будет вечером шестого числа у стен Кремля». Однако в последний момент мэрия предложила компромиссный маршрут.21
Запреты на проведение публичных мероприятий
30 апреля в Воронеже участники Всероссийского фестиваля аниме планировали провести праздничное шествие по проспекту Революции. Однако мэрия Воронежа отказала организаторам в проведении мероприятия, мотивировав это тем, что центр украшают к первомайской демонстрации. 22

В конце апреля в Воронеже представители «Фонда право на жизнь» собирались провести акцию протеста против жестокого убийства животных на Украине в преддверии Чемпиона мира по футболу. Вице-мэр Марина Плиева не одобрила эту затею. Впрочем, как и шествие противников абортов. Участники собирались пройтись с плакатами в центре города сначала 7 апреля, но, не получив одобрение, подали повторную заявку на 21 апреля. Однако обе попытки оказались безрезультатными. Отказывали воронежские чиновники под разными предлогами. Например, ссылались на проведение центре города большого субботника.23

Проведение публичных мероприятий

Ограничение численности


19 января в Москве организаторы проведенной в Москве акции в память об адвокате Станиславе Маркелове и журналистке "Новой газеты" Анастасии Бабуровой были приглашены в отдел полиции для привлечения их к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП за превышение количества участников акции. По данным столичной полиции, в шествии приняли участие 800 человек, его освещали 100 представителей СМИ. В митинге участвовали 600 человек. Как ранее сообщили московские власти, митинг и шествие были согласованы и организаторы акции заявляли количество участников до 300 человек.24

Оценка численности
Оценка численности участников акций существенно различалась.

4 февраля в Москве по оценкам ГУ МВД по Москве, оппозиционное шествие и митинг собрали около 35 тысяч человек. Организаторы митинга оценили количество участников в 120 тысяч человек. Об этом в ходе митинга заявил его ведущий Владимир Рыжков. 25

4 февраля в Москве на Поклонной горе прошел "антиоранжевый митинг", участники которого призывали голосовать за Владимира Путина. В правоохранительных органах заявили, что на это мероприятие пришли около 138 тысяч человек. Корреспондент "Ленты.ру" оценил количество собравшихся в 50 тысяч. 26 4 февраля в Москве состоялся «антиоранжевый митинг». ГУ МВД заявило, что при заявленной численности в 15 тысяч человек "антиоранжевый митинг" в Москве посетили примерно 138 тысяч. В связи с этим московские власти намеревались привлечь организаторов к штрафу по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ - нарушение правил проведения митингов и пикетов. Между тем, Путин заявил, что после митинга ему позвонил мэр Москвы Сергей Собянин и сообщил ему, что на митинг пришло 190 тысяч человек. Премьер-министр России Владимир Путин предложил поучаствовать в выплате штрафа, который грозит организаторам митинга на Поклонной горе за превышение заявленного количества участников. 27 Заявитель митинга, зампредседателя партии "Патриоты России" Надежда Корнеева была оштрафована за нарушение порядка проведения акции на одну тысячу рублей. Надежда Корнеева признала свою вину, что было учтено как смягчающее обстоятельство. 28

4 февраля в Санкт-Петербурге по данным "БалтИнфо", в шествии, начавшемся у БКЗ "Октябрьский", приняли участие около 10 тысяч человек (ранее "Фонтанка.Ру" сообщала о 10-15 тысячах, организаторы акции заявляют о 20 тысячах). Между тем в пресс-службе ГУ МВД по Петербургу "Интерфаксу" сказали, что на Конюшенной собрались не более трех тысяч человек; представитель полиции сообщил РИА Новости о пяти тысячах.29

18 февраля в Санкт-Петербурге Митинг "За великую Россию" собрал по заявлению организаторов около 60 тысяч участников, в то время как в заявке была указана численность в 20 тысяч человек. При этом агентство "Росбалт" сообщало, что организаторы как минимум в два раза переоценили масштаб мероприятия, и реально у БКЗ "Октябрьский" собрались не более 25 тысяч человек. Тем не менее полиция составила протокол на организатора митинга в поддержку Владимира Путина в Санкт-Петербурге Владимира Дербина по факту превышения заявленной численности мероприятия.30

18 февраля в Новосибирске состоялся митинг в поддержку кандидата в президенты от "Единой России " Владимира Путина. По словам ежегодного организатора «Монстраций» активиста Артема Лоскутова «На митинге было 2,5 тысячи человек, но ГУВД все равно насчитало десять тысяч. И организаторов оштрафовали».

Претензии к лозунгам и символике

«Предотвращение» публичных мероприятий
5 марта в Москве активисты группы "Прорыв" планировали после акций на Лубянской и Манежной площадях окружить Кремль "белым кольцом за честные выборы". Однако ранее мэр Москвы Сергей Собянин тоже обещал не допустить "майдана" в столице. В МВД добавили, что "с 1 марта вводится усиление до особого распоряжения". По словам главы профсоюза работников полиции Москвы Михаила Пашкина, на помощь столичным коллегам вызван ОМОН из регионов, в том числе из Тульской области и Подмосковья. Кроме того, ходят слухи о "чеченском полке", которые официально опровергают.

Официальный представитель ФСО Сергей Девятов заявил, что " подобные мероприятия "незаконны и недопустимы", так как Кремль является не только официальной резиденцией президента России, но и уникальным историко-культурным памятником всемирного наследия ЮНЕСКО. Любые попытки организации несанкционированных акций на территории Красной площади и Московского Кремля будут пресекаться в установленном законом порядке". 31



29 апреля в Москве защитники участниц панк-группы Pussy Riot, собрались у Храма Христа Спасителя в центре Москвы, чтобы устроить молебен за отставку премьер-министра и новоизбранного президента Владимира Путина. У храма собрались семеро активистов от оппозиции, а также несколько десятков казаков и участников «Союза православных хоругвеносцев». На мероприятии дежурили полицейские, перед входом на территорию храма была установлена рамка металлоискателя. Собравшиеся не пытались пройти в ХХС, а ждали у входа организатора акции, лидера движения «Мы» Романа Доброхотова. Однако он не успел дойти до места встречи – полицейские задержали его «для разговора». Позднее еще двоих активистов задержали полицейские.32
Занятие площадок
4 марта в Москве полиция закрыла для посещения Манежную площадь. На площади смонтироваи сцену для митинга сторонников кандидата в президенты России Владимира Путина. Площадь была оцеплена сотрудниками полиции, не работал вход в метро со стороны площади и торговый центр "Охотный ряд". Помимо Манежной, сцена была установлена на расположенной неподалеку площади Революции, у памятника Карлу Марксу. Митинг под лозунгом "Выбор сделан", по некоторым данным организованный движением "Наши", начался на Манежной в 21:30 по московскому времени - вскоре после закрытия избирательных участков на территории России.33

4 марта в Москве было значительно усилено присутствие сотрудников правоохранительных органов. В частности, на Тверской площади и около Лубянки замечена колонна с внутренними войсками, на Маяковской дежурит ОМОН. Также оцеплено здание Госдумы и площадь Революции, грузовики стоят на Пушкинской площади. У выхода из станции метро "Площадь Революции" установлено несколько десятков рамок металлоискателей, также полицейское оцепление выставлено вокруг сквера у памятника Карлу Марксу. Триумфальная площадь, помимо уже имеющегося строительного забора, была огорожена по периметру металлическими барьерами. В окрестностях площади полностью запрещена парковка транспорта. По обеим сторонам Тверской улицы и на Садовой-Триумфальной улице дежурили сотрудники ДПС, эти участки были ограждены полосатыми лентами. 34

5 марта в Воронеже оппозиция планировала провести митинг на площади Ленина. Однако, при подаче заявки организаторам сообщили, что группа граждан уже подала уведомление на митинг с 9 утра до 9 вечера. Тем не менее, митинг сторонников В.В. Путина прошел лишь с 17 до 18 часов.35

5 марта в Москве оппозиция намеревалась провести акцию протеста на Лубянской площади, однако представители прокремлевских движений успели раньше подать заявку и заняли это место, как и большинство других площадей в центре города. В итоге согласованный митинг "За честные выборы" состоялся 5 марта на Пушкинской площади. 36
Задержание активистов по пути на акцию
4 мая в Уфе эвакуировали железнодорожный вокзал ради задержания оппозиционеров, направлявшихся на «Марш миллионов» в Москву. «Где-то минут за 20 до прибытия поезда Астана – Москва объявили общую эвакуацию вокзала. Вывели полностью всех их c вокзала, подъехала полиция, оцепили полностью вокзал и перрон, никого не пускали», – рассказал очевидец. После объявления эвакуации полиция задержала на территории близ вокзала десять человек – шестерых оппозиционеров, собиравшихся в Москву, и четверых активистов, которые приехали их проводить. Полиция, которую попросил вмешаться в конфликт организатор выезда уфимцев, предложила сторонам пройти в полицейские машины внутри оцепления, чтобы написать заявление, после чего оппозиционеров и задержали. Причин задержания им не объяснили; в настоящее время они находятся в одном из отделений полиции Уфы. Собеседник «Газеты.Ru» отметил, что эвакуацию вокзала объяснили некими «техническими причинами». При этом пассажирам поездов, которые должны были отправиться по расписанию в то время, пока вокзал был оцеплен, по громкой связи предлагали пройти в здание через запасный выход. 37

4 мая в Нижнем Новгороде активистам начали поступать предупреждения от участковых о том, чтобы они не посещали Москву в ближайшие дни. Уточнялось, что активистов предостерегают от участия в несанкционированных публичных мероприятиях. Всех 9 задержанных отвезли в ОВД «Советское» без объяснения причин. Среди них — несовершеннолетняя девушка, а также те, кто провожал активистов на вокзал. Активист рассказал, что на вокзале орудовал провокатор. Он затесался в толпу отъезжающих и начал толкать их. Вскоре после этого появились сотрудники полиции, которые заявили, что активисты «нарушают общественный порядок». По словам Хорева, незадолго до прихода московского поезда полиция организовала оцепление вокзала. Таким образом, отъезжающие не могли попасть на перрон. Вскоре было объявлено, что организована эвакуация вокзала «по техническим причинам».38

В мае в Воронеже на выезде из города были задержаны участники автопробега из других городов, также направлявшиеся на «Марш миллиона» в Москву, из машин были изъяты все печатные материалы, включая детские книги.39
Автопробеги
29 января в Москве прошел автопробег на Садовом кольце в Москве. По замыслу организаторов, участники прикрепляли на свои автомобиле белые ленточки, белые стикеры и другие предметы белого цвета. Своей акцией активисты планировали привлечь внимание к предстоящей акции за честные выборы 4 февраля. Как ожидается, она пройдет в форме шествия по центру Москвы.40

следующая страница >>



Синоптик ошибается только раз, зато каждый день.
ещё >>