Доклад на заседании коллегии уфсинот 10. 07. 2013 - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Доклад по Кубе. 14 января 2013 года Совет по правам человека отобрал... 2 517.01kb.
Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору 2 549.73kb.
Доклад по Туркменистану. 14 января 2013 года Совет по правам человека... 2 506.53kb.
Доклад по Колумбии. 14 января 2013 года Совет по правам человека... 2 497.68kb.
С. И. Курганского, заместителя начальника департамента кадровой политики... 1 193.12kb.
Доклад о самооценке (на присвоение первой дидактической степени) 1 280.77kb.
На заседании коллегии департамента культуры Краснодарского края сочинцы... 1 50.93kb.
Награждение памятной медалью проводится один раз в год ко «Дню России» 1 43.7kb.
Коллегии адвокатов г. Москвы (по состоянию на 25. 01. 2013) 10 1545.42kb.
Публичный доклад Рассмотрен и утвержден на заседании Совета техникума 6 882.41kb.
Решением Коллегии Государственной счетной палаты Республики Марий Эл 1 34.68kb.
Принципат тиберия. (14-37 гг н. э.) 1 181.4kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Доклад на заседании коллегии уфсинот 10. 07. 2013 - страница №1/1



ДОКЛАД

на заседании коллегии УФСИНот 10.07.2013


В первом полугодии 2013 года исправительные учреждения Уголовно-исполнительной системы в Смоленской области проводили свою работу в соответствии с задачами поставленными директором ФСИН России, решением коллегии ФСИН России от 18.02.2013 и предусмотренными положениями 2 этапа Концепции развития Уголовно-исполнительной системы до 2020 года.

Первое полугодие было для исправительных учреждений напряжённым. Результаты деятельности за прошедший 2012 год, по отдельным направлениям служебной деятельности нельзя было признать удовлетворительными: так в прошедшем году было допущено 13 преступлений среди спецконтингента, в том числе особоучитываемые, такие, как побег из-под охраны в ИК-1 общего режима. Не случайно приказом от 5 апреля 2013 года № 162 Федеральная служба исполнения наказаний, в ряду других регионов, поставила Смоленскую область на особый контроль, по данным направлениям служебной деятельности.

В первом полугодии текущего года проводилась работа по изменению сложившегося положения. Численность спецконтингента в исправительных колониях не превышала установленных лимитов содержания. Общее количество спецконтингента с начала года существенно не изменилось и составило на 1 июля 2013года 6 тысяч 143 человека. А по учётам уголовно-исполнительных инспекций прошло 5 тысяч 886 осуждённых без изоляции от общества. Оперативная обстановка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах оставалась сложной, но управляемой. В местах лишения свободы обеспечено поддержание законности и правопорядка, не допущено побегов из-под охраны, массовых беспорядков, захватов заложников, сохранялась стабильная санитарно-эпидемиологическая обстановка.

В результате проведения обысковой работы в учреждениях изъято: денег - 83 тысячи 640 рублей, что в 2,8 раза больше показателя аналогичного периода прошлого года, больше изымалось спиртных напитков промышленного и кустарного производства. В ходе работы по предотвращению поступления в исправительные учреждения средств мобильной связи изъято 582 сотовых телефона. Во взаимодействии со службами УФСКН России по Смоленской области изъято 291 грамм наркотических веществ.

Обеспечено стабильное функционирование промышленного сектора учреждений. Объём выпуска продукции предприятиями исправительных учреждений составил 106 миллионов рублей, что выше показателя аналогичного периода прошлого года. Кредиторская задолженность в производственной сфере с начала года снизилась и составила 20 миллионов 344 тысячи рублей. Многократно, по сравнению с предыдущим периодом, увеличено финансирование и объём проводимых ремонтных работ на объектах учреждений области.

В целом, успешно выполняет поставленные задачи исправительная колония № 6 строгого режима. Остаётся сложным положение дел в ИК-1 и ИК-3 общего режима.

Не останавливаясь детально на цифровых показателях деятельности, которые прозвучат в ходе запланированных на коллегии выступлений руководителей служб, в своем докладе хотел бы обратить внимание присутствующих на имеющиеся основные проблемные вопросы и задачи на предстоящий период.

Продолжают иметь место случаи предательства интересов службы сотрудниками учреждений. В 2013 году в отношении уже 5 сотрудников учреждений возбуждены уголовные дела по признакам статей 290 и 228 УК РФ.

Проводимая воспитательная работа со спецконтингентом не принесла пока требуемых результатов. Количество нарушений дисциплины среди осужденных выросло на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, отмечается рост числа нарушителей установленного порядка отбывания наказаний. Взятый в исправительных учреждениях области курс на укрепление режима содержания и внедрение дополнительных средств надзора неоднозначно воспринят различными категориями осужденных. В настоящее время мы готовимся оборудовать системами видеонаблюдения все камеры в штрафных изоляторах. Отдельными активными членами из среды осужденных предпринимаются попытки воспрепятствовать данной работе, отмечены факты попыток провокаций со стороны спецконтингента.

Недостаточно эффективно пока в учреждениях примененяется система «социальных лифтов», которая должна включать в себя сочетание воспитательной работы с обучением спецконтингента, с одновременным созданием надлежащих условий содержания. При этом, необходимо шире проводить совместную с местными органами самоуправления работу по рессоциализации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.

Мы должны чётко понимать - надо готовить людей к той жизни, которая их ждет после освобождения. Опыт других регионов показывает, что те, кто выходит на свободу с участка колонии-поселения - более адаптированы к жизни, быстрее и охотнее находят себе работу, и как следствие, не совершают повторных преступлений. С другой стороны, те, кто не хочет жить нормальной жизнью, отказывается повиноваться законным требованиям администрации, злостно нарушают режим содержания, должны отбывать наказание в других условиях. Разница между этими условиями должна быть ощутима, но строго в рамках закона. Мы должны наглядно показать осуждённому, ради чего ему стоит стремиться к правопослушному поведению.

Вот почему масса усилий в учреждениях направлена сейчас на проведение ремонтных работ. К первой очереди объектов подлежащих ремонту относятся общежития отрядов с облегчёнными условиями содержания, помещения штрафных изоляторов и помещения камерного типа.

В исправительной колонии №1 подходит к завершению строительство нового здания с комнатами для длительных и краткосрочных свиданий.

В рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы в ИК-3 выполнены работы по перепланировке помещений здания общежития в режимный корпус с обычными условиями содержания, где осуждённые будут содержаться по «кубриковой» системе.

Перед каждым подразделением стоит много разноплановых задач, на руководителей возложена ответственность как за надлежащую организацию работы учреждения в целом, так и за каждого сотрудника и осуждённого в отдельности. В жизни подразделений нет места мелочам. Вот почему, я считаю, что начальник подразделения должен лично приходить на каждый объект своего учреждения, общаться с осуждёнными, спрашивать у них о существующих проблемах, так как, многие вопросы можно решать на месте, не провоцируя тем самым конфликт. Те начальники, которые уже приняли для себя подобную практику, находятся в курсе всех дел, происходящих в учреждении, а значит, способны контролировать обстановку в нем и при необходимости влиять на нее.

В работе по предотвращению побегов и обеспечении надёжной охраны объектов учреждений основными направлениями совершенствования вижу в первую очередь в обеспечении высокого профессионального уровня подготовки личного состава при постоянной работе по повышению категорийности объектов охраны за счет внедрения современных технических средств. И заниматься этим надо системно и целенаправленно по каждому учреждению.

В настоящее время в Смоленской области только одно подразделение - следственный изолятор №2 в г.Вязьма соответствует 1 категории оснащенности. Но работа в данном направлении проводится.

В качестве положительного можно привести пример Отдела охраны Смоленской психиатрической больницы, где совместно с администрацией больницы проделана огромная работа по капитальному ремонту основного ограждения охранных сооружений. Всего на эти цели освоено 4 миллиона 380 тысяч рублей. В данное время в этом учреждении все заграждения деревянного исполнения заменены на металлические конструкции.

В ИК-1 общего режима, с целью приведения инженерных сооружений к уровню современной технической оснащенности объектов охраны, выполняется замена полотна основного ограждения деревянного исполнения на металлопрофильное заполнение.

В настоящий момент во всех подразделениях проведены комиссионные обследования, намечены этапы выполнения работ, с учётом особенностей каждого охраняемого объекта и имеющихся финансовых возможностей.

То же касается и оснащения учреждений средствами видеонаблюдения - начиная с штрафных изоляторов, мы планируем постепенно поставить видеокамеры там, где это необходимо. С начала года в учреждениях установлено дополнительно 76 видеокамер, что сопоставимо с годовыми показателями за 2011 год и за 2012 год. В целом в учреждениях функционирует 571 видеокамера, для осуществления надзора и охраны. К концу года планируется довести их количество до 670 единиц.

Планы мероприятий по каждому учреждению разработаны, сроки исполнения поставлены - теперь надо выполнять.

Проведённая в подразделениях работа позволит обеспечить готовность с 15 июля текущего года к переводу охраняемых объектов области на новую систему охраны. С учётом проведения оптимизации штатной численности, мы должны быть готовы с наименьшим количеством личного состава качественно выполнять поставленные задачи.

Вместе с тем, мы понимаем, технические средства не смогут полностью заменить людей. Анализ допущенных нарушений и происшествий, показывает, что наиболее частой причиной по-прежнему остаётся «человеческий фактор». Поэтому обучение личного состава должно оставаться одной из первоочередных задач. Грамотно выполнять свою работу могут только те, кто хорошо знает, что нужно делать. В противном случае неминуемо пострадают люди. В условиях перехода на новую систему охраны вопрос по обучению личного состава имеет особое значение.

Проводя работу по улучшению условий содержания лиц отбывающих наказания в местах лишения свободы, недопустимо забывать о сотрудниках. Создание необходимых условий для службы сотрудников это обязанность каждого руководителя.

Болезненным остаётся решение вопроса оптимизации структуры Управления и сокращения штатной численности личного состава. На основании доведённых показателей в целом по подразделениям подчинённым Управлению предстоит сократить около 10% от штатной численности.

Соответствующие предложения подготовлены и направлены в ФСИН России. Сейчас подходит время, когда мы должны перейти от предложений к практическому выполнению организационно-штатных мероприятий. Призываю руководителей Управления и подчиненных подразделений вдумчиво и объективно подойти к этому вопросу. Индивидуально и всесторонне рассматривать кандидатуру каждого сотрудника, чья должность попадает под сокращение. Максимально обеспечить решение вопросов социальной защищённости работников. При этом необходимо сохранить кадровый потенциал подразделений.

Не смотря на сохраняющийся устойчивый объём выпускаемой продукции в учреждениях, в целом не удалось добиться существенного увеличения данного показателя. По-прежнему отмечается низкий уровень вывода осуждённых на оплачиваемые работы, а следовательно, недостаточное погашение ими исков. Причину вижу в слабой организации работы в промышленном секторе, неудовлетворительных итогах работы служб по поиску новых производств, дающих осуждённым достаточное количество рабочих мест. На сегодняшний день трудоустроено только 611 человек, из числа имеющих непогашенные иски (1887чел). Это лишь треть от тех осуждённых, которым судом определено погашать потерпевшим материальный ущерб, нанесённый преступлением.

То же самое касается и кредиторской задолженности перед предприятиями исправительных учреждений области, которую мы можем погасить, только имея крепкое производство, зарабатывающее деньги. Отрадно, что размер кредиторской задолженности неуклонно снижается, и всё-таки этот процесс идет недостаточными темпами.

Еще одна не решённая пока проблема – сохраняющийся перелимит в следственных изоляторах региона. На 800 имеющихся мест в них содержится более девятисот человек. Проблема эта решается пока путем изыскания внутренних резервов и перепрофилирования отдельных помещений.

Проводимая работа позволит в текущем году дополнительно ввести порядка 37 мест для содержания подозреваемых, подследственных и осуждённых. Положительное решение вопросов, остро стоящих перед УФСИН России по Смоленской области, связанных с размещением подследственных, подозреваемых и осужденных, гарантированное выполнение их прав во многом зависит от реализации инвестиционных проектов в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы на период 2007-2016 годов». А именно, «Строительство режимного корпуса на 228 мест в СИЗО-2» и «Строительство режимного корпуса на 200 мест в СИЗО-1». Срок реализации этих проектов - 2014-2016 годы.

Всё большее внимание уделяется вопросам медицинского обеспечения. Согласно законодательству, мы должны оказывать медицинскую помощь осуждённым, содержащимся в наших учреждениях. Не всегда мы можем своими силами сделать это на высоком уровне. Поэтому постановлением Правительства Российской Федерации с 1 января 2013 года мы получили возможность оказания медицинской помощи спецконтингенту в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов этих организаций. За 6 месяцев текущего года из исправительных колоний и следственных изоляторов осуществлено 156 случаев вывоза спецконтингента в лечебно-профилактические учреждения муниципальной системы здравоохранения, с целью обследования и оказания консультативной помощи.

К сожалению, зачастую состояние здоровья прибывающих в исправительные учреждения осуждённых крайне неудовлетворительное. За отчётный период в учреждениях отмечен 21 случай смертности среди осуждённых. По письменному заявлению осуждённых и лиц, заключенных под стражу, они направляются на врачебную комиссию для решения вопроса представления на специальную медицинскую комиссию по освобождению в связи с болезнью. В первом полугодии освидетельствовано шесть человек, в отношении пяти из них документы были переданы в судебные органы, трое по решению суда были освобождены.

В настоящее время полномасштабно проводится работа по реорганизации ведомственной медицинской службы, по повышению её статуса, расширения полномочий, с переподчинением её непосредственно ФСИН России.

В декабре нас ждет контрольная проверка результатов работы по устранению недостатков выявленных в ходе проведённой инспекторской проверки комиссией ФСИН России. Нацеливаю вас, уважаемые коллеги, руководители подразделений, на активизацию работы в этом направлении и ответственный подход к организации этой работы.

Проводимая реформа предполагает осуществление постоянного общественного и прокурорского контроля за деятельностью исправительных учреждений. В 1 полугодии члены Общественной наблюдательной комиссии Смоленской области 3 раза посещали подразделения области. Комиссией по вопросам помилования на территории Смоленской области проведено 7 заседаний, на которых рассмотрены материалы 60 осуждённых, обратившихся с ходатайствами о помиловании к Президенту Российской Федерации.

В отчетном периоде в адрес подразделений и аппарата УФСИН поступило в целом 132 акта прокурорского реагирования. Данный показатель традиционно остаётся высоким в Центральном федеральном округе и почти вдвое превышает показатели сопоставимых регионов. Все поступившие представления прокуратуры службами Управления и учреждений детально рассматриваются, обеспечивается принятие мер по устранению выявленных нарушений. Не могу не отметить сложившееся качественное взаимодействие с органами прокуратуры, как города Смоленска, так и районов, в которых располагаются наши учреждения.

Хотелось бы поблагодарить сотрудников Смоленской прокуратуры и всех без исключения взаимодействующих органов за оказание поддержки и обеспечение делового взаимодействия с исправительными учреждениями Смоленской области.



В нашей системе все взаимосвязано и когда не срабатывает какое-то одно звено, проблемы начинаются у всех. Вот почему наша работа должна быть слаженной, грамотной и целенаправленной по любому из направлений деятельности. Только тогда мы сможем достичь необходимых результатов.
Спасибо за внимание.





Женщина — это приглашение к счастью. Приписывается Шарлю Бодлеру
ещё >>