Законодательство о предпринимательской деятельности: понятие, структура, функции, особенности - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Контрольная работа по дисциплине: политология на тему: политическая... 1 181.08kb.
Правила и стандарты предпринимательской деятельности Саморегулируемой... 6 1317.22kb.
Вопрос 18. Роль деятельности в развитии личности 1 154.96kb.
Памятка для предпринимателей «Полномочия и перечень государственных... 1 316.69kb.
Вопросы для подготовки к итоговому государственному экзамену 1 42.21kb.
Культура: понятие, структура и функции 29 4535.21kb.
Исследование предпринимательской деятельности известнейшей в России... 2 402.29kb.
23. Особенности менеджмента отдельных сфер деятельности Сущность... 1 261.55kb.
2 Глава I. Нормативно-правовое регулирование бизнеса в Индии 4 4 562.92kb.
Понятие и структура ос. Эволюция вычислительных и ос. Основные функции ос 5 765.71kb.
А. кудачкин понятие предпринимательской корпорации по праву США 1 125.77kb.
Тесты по курсу «Российское предпринимательское право» 5 906.05kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Законодательство о предпринимательской деятельности: понятие, структура, функции - страница №2/14


Вопрос 7. Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в РФ.

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одной из основ прав и свобод. КРФ предоставляет гражданину право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. (ч.1 ст.34 К РФ). Осуществление предпринимательства также является реализацией общего права на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности. Таким образом, принцип свободы предпринимательства позволяет гражданам реализовывать свои способности. Однако законом может быть ограничена свобода осуществления определенных видов деятельности.

Элементы права на занятие предпринимательством: 1) свобода выбора сферы; 2) свобода выбора вида; 3) свобода выбора формы.

Конституционный статус предпринимателя – это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, закрепляющих статус. Такие конституционные права, свободы и обязанности получают дальнейшее развитие в нижестоящем законодательстве и подзаконных актах.


Вопрос 8. Права и обязанности предпринимателей и их правовое закрепление.

Право предпринимателя – выражение и конкретизация в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Содержание субъективного права состоит из правомочий:



  1. право совершать собственные действия;

  2. право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;

  3. возможность защиты предпринимателем своих интересов

Обязанность предпринимателя – мера ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность – это условие правомерности его поведения, которое устанавливается правовыми требованиями и запретами. Огромная роль в оценке соответствия ограничений прав предпринимателей таким критериям принадлежит КС РФ, который вырабатывает правовые позиции.

Права предпринимателей: содержание прав определяется такими экономическими свободами как:



  • единство экономического пространства;

  • свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

  • поддержка конкуренции;

  • свобода экономической деятельности.

Частная собственность – означает право предпринимателя иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности. Свобода конкуренции – каждый предприниматель должен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного товара, наравне с другими предпринимателями. Эти права не абсолютны, могут быть ограничены в ФЗ (например, доступ к ресурсам – природные, капитал, рабочая сила, информация).

Обязанности предпринимателя – элемент гражданско-правового отношения (в частно-правовой сфере). В публично-правовой сфере – обязанности классифицируются по нескольким основаниям:



  1. круг лиц, чьи интересы затрагиваются: общество в целом, потребители товаров, контрагенты, наемные работники, участники обществ и товариществ, конкуренты, предприниматели;

  2. по стадиям экономической деятельности:

    • подготовка к экономической деятельности, государственная регистрация, получение лицензий, допусков и т.п.;

    • непосредственное производство товаров и оказание услуг, а также их реализация потребителям; выполнение требований законодательства и обязательств по гражданско-правовым сделкам;

    • формирование результатов предпринимательской деятельности и распоряжение ими, уплата налогов и иных платежей, предоставление статистической информации.


Вопрос 9. Особенности ответственности предпринимателей за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей.

Правовые средства регулирования экономических отношений в целом обеспечивают создание правового режима осуществления предпринимательской деятельности по следующим направлениям:



  • установление норм, правил, стандартов поведения предпринимателей в рамках своей экономической деятельности,

  • осуществление контроля за соблюдением этих правил,

  • применение мер ответственности в случае нарушения установленного правопорядка, прав и интересов других лиц.

Цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том, чтобы:

(1) стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность;

(2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей;

(3) обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом;

(4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

В настоящее время понятие ответственности в предпринимательской сфере не изучено полностью.

Можно выделить несколько общих существенных признаков понятия ответственности в предпринимательской сфере.

Признаки:



  1. носит принудительный характер.

  2. форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нравственности, обычно не представляющих собой "писаные" нормы.

  3. санкции носят имущественный характер. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности. К таким мерам ответственности относятся:

    • ликвидация юридического лица по решению суда

    • реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст.57 ГК РФ)

    • приостановление действия лицензии

    • аннулирование лицензии по решению суда

    • применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок;

    • ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций; в частности, при наличии недоимки по налоговым платежам в федеральный бюджет у нефтедобывающих организаций их доступ к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти за рубеж ограничивается на 20% (п.2 постановления Правительства РФ от 2 июня 1999 г. N 589); за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, в частности, несоблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, производственная деятельность может быть приостановлена или прекращена по решению суда (ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.1065 ГК РФ).

В любом из приведенных случаев применение мер ответственности означает для наказуемого лица лишение или ограничение всех или части его прав.

Как и всякая мера государственного принуждения, ответственность является санкцией за правонарушение. Однако не все санкции обязательно являются мерами юридической ответственности. В частности, такие меры, как изъятие имущества из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ) или возмещение продавцом покупателю его расходов на устранение недостатков товара (ст.475 ГК РФ), направлены только на восстановление нарушенных прав и не связаны с наказанием нарушителя, следовательно, не ведут к отрицательным последствиям для предпринимателя в виде лишения его каких-либо прав.

И, наконец, за нарушение предпринимателем требований, касающихся определенной сферы экономических интересов (рынки капиталов, товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства, стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусматривается дифференцированное применение различных мер ответственности, таких как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.



Принципы ответственности: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом. Содержание указанных принципов:

  1. Должен применяться дифференцированный подход к определению размера ответственности в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени общественной опасности (вредности) и иных существенных обстоятельств.

  2. Ответственность не должна из меры воздействия на правонарушителя превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства (ч.1 ст.34), свободы экономической деятельности (ч.1 ст.8), права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст.34) и права частной собственности (ч.1 ст.35).

  3. Не могут быть предусмотрены за одно и то же правонарушение неравные виды ответственности предпринимателей в зависимости от того, в какой форме они осуществляют предпринимательскую деятельность, в форме юридического лица или без образования юридического лица, а также в зависимости от того, каким органам предоставлено право применения установленной меры ответственности.

  4. Нормы об ответственности должны соответствовать критериям определенности, ясности, недвусмысленности, так как неопределенность содержания правовой нормы об ответственности не допускает единообразного понимания и толкования норм всеми правоприменителями, ведет к неограниченности и произволу при применении мер ответственности.

  5. Предприниматель не должен быть более одного раза подвержен наказанию за одно и то же деяние (ст.50).

  6. Установление ответственности возможно при условии ограничения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституционными целями (ч.3 ст.55).

  7. Нормы права, устанавливающие ответственность предпринимателя, должны подлежать дифференциации в целях разграничения мер принуждения на правовосстановительные или компенсационные, имеющие целью восполнить ущерб, причиненный предпринимателем, и штрафные (карательные), представляющие собой собственно меру юридической ответственности за виновное поведение.

  8. Закон, устанавливающий новые меры ответственности или усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обратной силы. Если ответственность смягчается, то должны быть применены новые нормы права, смягчающие ответственность (ст.54).

К восстановительным мерам может применяться бесспорный порядок взыскания, так как в данном случае предприниматель принуждается к выполнению требований законодательства (например, по уплате налогов). Меры ответственности карательного характера (взыскание штрафа, пени, неустойки) должны применяться исключительно в рамках законной судебной процедуры, необходимой при возложении ответственности в соответствии с конституционным правом каждого на судебную защиту прав и свобод (ч.1 ст.46), если предприниматель не согласен с применением к нему подобных мер ответственности.

Основания ответственности. Ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов:

  1. противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя;

  2. нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;

  3. причинная связь между двумя первыми элементами;

  4. вина правонарушителя.

Противоправность заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц. Однако предприниматель может быть привлечен к ответственности и в случаях, когда его деятельность по существу не является противоправной, если, однако, в результате ее осуществления причинен вред жизни, здоровью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц. Например, вред, причиненный здоровью и имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий, подлежит возмещению в полном объеме, даже если предприниматель получил все необходимые разрешения, соблюдал все необходимые требования для осуществления своей деятельности и не совершал каких-либо неправомерных действий (см. ст.79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

И наоборот, в некоторых случаях предприниматель (как и любое другое лицо) может избежать ответственности или ее размер может быть уменьшен, если вред (ущерб) причинен в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а также в случае самозащиты или совершения виновных действий потерпевшим (кредитором).

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. Его уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход:


    • Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица, причинителя и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

    • В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п.3 ст.401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств

Необходимо обратить внимание на то, что положения п.3 ст.401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

Гражданский кодекс в некоторых случаях допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст.333), или уменьшение ответственности должника, если кредитор содействовал увеличению убытков (ст.404). Ограничения ответственности предусмотрены также в отношениях перевозки (ст.794-796), хранения (ст.901), комиссии (ст.993), доверительного управления (ст.1022).

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная, уголовная или финансовая ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором.
Вопрос 10. Субъекты предпринимательской деятельности: понятие, признаки, виды.

Субъект ПД – любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом. Виды (в зависимости от роли, выполняемой в экономике):



  1. коммерческие организации – подлежат госрегистрации, обладают гражданской правосубъектностью и самостоятельно от своего имени выступают в экономическом обороте. Сюда относятся хоз товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия;

  2. индивидуальные предприниматели – тоже госрегистрация + правосубъектность + от своего имени в экономическом обороте. Но к субъектам ПД относят и граждан которые даже без регистрации оказывают услуги, производят товары, выполняют работы или используют иным образом свое имущество самостоятельно и на постоянной основе в целях получения дохода, т.к. суд может применить к такому лицу правила об обязательствах, связанных с осуществлением ПД;

  3. некоммерческие организации – их основная задача- нехозяйственная, некоммерческая деятельность. Для достижения своих целей они могут заниматься предпринимательством, но их правосубъектность строго ограничена целями, ради которых они созданы;

  4. граждане, непосредственно осуществляющие предпринимательские функции – это члены органов управления коммерческих организаций и другие менеджеры компаний;

  5. иные субъекты предпринимательства: а) филиалы, представительства и другие структурные подразделения коммерческих организаций; б) производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги), простые товарищества и другие объединения, Пбоюл. Филиалы осуществляют функции коммерческой организации по месту своего нахождения. Представительства представляют и защищают интересы коммерческой организации за пределами нахождения ее органов управления;

  6. лица, являющееся частью инфраструктуры рынка, участвующие в создании условий функционирования экономики – это товарные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, иные объединения предпринимателей, органы власти и местного самоуправления.


Вопрос 11. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (общие положения).

Отсутствует.


Вопрос 12. Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

Отсутствует.


Вопрос 13. Индивидуальные предпринимательство: правовой статус и особенности правового регулирования предпринимательской деятельности гражданина.

Индивидуальный предприниматель (далее – «ИП») – дееспособный гражданин, заре­гистрированный в качестве ИП, самостоятель­но, на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли. Право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью га­рантировано КРФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предприни­мательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

Поскольку полная дееспособность гражданина наступает по достижении им 18 лет (ст. 21 ГК РФ), именно с этого возраста он приобретает право заниматься самостоятельной предпринимательской деятель­ностью, при условии, что он не ограничен в соответствии с законом в дееспособности. Граждане, ограниченные в дееспособности по состоя­нию здоровья (ст. 29 ГК РФ) или вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ), вправе зани­маться предпринимательством с согласия попечителя. Лица, которые по основаниям, предусмотренным законом, признаны полностью дееспособ­ными до достижения 18 лет (вступившие в брак — ч. 2 ст. 21 ГК РФ или эмансипированные — ст. 27 ГК РФ), вправе заниматься самостоятель­ной предпринимательской деятельностью с момента обретения полной дееспособности, за исключением отдельных ее видов, для которых уста­новлен возрастной ценз (например, деятельность, связанная с оружием).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной реги­страции в качестве ИП. Правовой статус ИП опреде­ляется исходя из того, что наряду с коммерческими организациями он является полноправным участником хозяйственного оборота. Правоспо­собность ИП практически приравнена к правоспособности коммерческих организаций:


  1. ИП вправе заниматься любыми не запрещенными законом ви­дами деятельности, а при осуществлении предпринимательской деятель­ности, требующей лицензирования, — при наличии лицензии;

  2. ПБОЮЛ вправе заклю­чать любые предпринимательские договоры, за исключением тех догово­ров, в отношении которых изъятия предусмотрены непосредственно за­коном; ИП могут быть участниками полных товариществ, а также заключать дого­воры о совместной деятельности (простого товарищества);

  3. *к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правовые нормы, регу­лирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения;

  4. дела с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус ИП, приобретенный в установленном за­коном порядке, наряду с иными экономическими спорами и делами, свя­занными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судами (п. 2 ст. 27 АПК РФ);

  5. *гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица при отсутствии государственной регистрации в качестве ИП, осущест­вленной в установленном законодательством порядке, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сдел­кам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ);

  6. по своим обязательствам ИП отвечают всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание.

Особенности правового статуса ИП определяются спецификой налогообложения предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица. В отношении ИП, как и для малых пред­приятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, уста­новлены специальные налоговые режимы: 1) упрощенная система нало­гообложения (гл. 26.2 НК РФ) и 2) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (гл. 26.3 НК РФ). При этом взамен уплаты непосредственно указанных в НК РФ налогов (например, налога на до­ходы физических лиц, полученные от занятия предпринимательской де­ятельностью, налога на добавленную стоимость и т.п.) ИП уплачивают соответственно единый налог, исчисляемый по упрощенной системе налогообложения, или единый налог на вмененный доход.

ИП является, согласно п. 2 ст. 23 ГК РФ, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осущест­вляющего деятельность без образования юридического лица. Статус ИП приобретается в этом случае с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Есть Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», однако он практически не применяется ввиду противоречия ГК РФ и другим законодательным актам.


<< предыдущая страница   следующая страница >>



При существующих политических институтах иногда еще приходится считаться с чужим мнением. Уинстон Черчилль
ещё >>