Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 конституционное право; муниципальное право - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Программа-минимум кандидатского экзамена по специальности 12. 1 264.77kb.
Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 03 гражданское... 1 388.9kb.
Право человека и гражданина на благоприятную окружающую природную... 1 374.45kb.
Учебная программа дисциплины «Экологическое право» для специальности... 1 153.15kb.
Конституционное право на свободу творчества и охрану интеллектуальной... 1 354.69kb.
Кандидатского экзамена по дисциплине «история и философия науки» 1 275.41kb.
Программа вступительного экзамена в аспирантуру 1 296.3kb.
Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 03 Гражданское... 5 1034.28kb.
Программа «конституционное право; муниципальное право» 1 228.39kb.
Пояснительная записка Программа вступительного экзамена в аспирантуру... 4 731.54kb.
Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 12. 1 444.72kb.
Муниципальное право садчикова Ирина Эдуардовна распечатать и на сайт... 1 82.99kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 конституционное право; - страница №1/3



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования


«Оренбургский государственный университет»








УТВЕРЖДАЮ
Проректор по научной работе

____________________ С.Н. Летута


«_____» _________________ 2011 г.




ПРОГРАММА

КАНДИДАТСКОГО ЭКЗАМЕНА

по специальности

12.00.02 – конституционное право; муниципальное право

Оренбург 2011

Программа составлена в соответствии с утвержденными ФГТ и рекомендациями по формированию основных профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования.


Авторы: _______________________ А.А. Уваров, д.ю.н., профессор

_______________________ И.А. Воронина, к.ю.н., доцент


Программа одобрена на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права от «______»___________2011 г., протокол № _____.
Согласовано:
Зав. кафедрой ______________________________ / И.А. Воронина
Декан юридического факультета________________ / Е.В. Мищенко
Зав. отделом

докторантуры и аспирантуры__________________ / Е.А. Кострюкова



Содержание







стр

1

Организационно-методическая часть

4

2

Содержание программы

5

3

Вопросы к кандидатскому экзамену

22

4

Учебно-методическое и информационное обеспечение

26


1 Организационно-методическая часть
Программа имеет целью содействовать приобретению глубоких и упорядоченных знаний в области конституционного права и муниципального права в системе современного юридического образования.

Программа определяет круг фундаментальных теоретических и практических знаний в области конституционного права и муниципального права.

Современное конституционное право России закрепляет и регулирует весь комплекс основополагающих общественных отношений, связанных с определением взаимоотношений государства со своими гражданами, организацией государственной власти и принципами демократии, устройством Федерации и взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами, системой органов государственной власти и местного самоуправления. 

Муниципальное право представляет комплексную отрасль российского права, предметом регулирования которого являются общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления (муниципальные отношения). Целью изучения муниципального права является формирование необходимых знаний в области управленческой деятельности и механизма правового регулирования общественных отношений в сфере организации и функциони­рования системы муниципальной власти с учетом национально-государствен­ных и территориальных особенностей Российской Федерации. 

Основными задачами аспирантов, изучающих конституционное и муниципальное право являются:

  • усвоение специфики конституционно-правового регулирования общественных отношений на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации;

  • умение самостоятельно исследовать конституционно-правовые институты зарубежных стран и анализировать их реализацию в практической деятельности субъектов конституционно-правовых отношений;

  • глубокое и всестороннее изучение методологических основ, категорий и принципов конституционного и муниципального права;

  • формирование глубоких знаний об общих принципах организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и зарубежных странах;

  • умение юридически грамотно квалифицировать факты и обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения, изменения и прекращения конституционных и муниципально-правовых отношений;

  • разработка правовых документов, осуществление правовой экспертизы конституционно-правовых и муниципально-правовых актов, подготовка квалифицированных юридических заключений.

Данная программа учитывает общие рекомендации ВАК РФ по данной научной специальности и включает в себя основной круг вопросов таких учебных курсов как «Конституционное право», «Муниципальное право».

2 Содержание программы кандидатского экзамена по специальности 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право
Раздел 1 Конституционное право

    1. Понятие, предмет и система конституционного права Российской Федерации

Понятие и предмет конституционного права. Место российского конституционного права в системе права России. Термины «конституционное право» и «государственное право». Особенности их применения на различных этапах исторического развития России.

Конституционно-правовые нормы: понятие, признаки и виды. Конституционно-правовые институты. Система конституционного права. Конституционное право – ведущая отрасль права Российской Федерации.

Конституционно-правовые и государственно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений. Политический и правовой характер этих отношений. Правовые и не правовые отношения в конституционно-политической сфере.

Основные тенденции развития современного конституционного права России. Проблемы реформирования конституционно-правовых институтов, пути и средства конституционных преобразований.

Конституционное право России как наука. Юридический и политический характер науки. Предмет, система и источники науки конституционного права. Отличие науки конституционного права от отрасли права и учебной дисциплины.

Конституционно-правовая ответственность: понятие, основания, виды, порядок осуществления. Соотношение юридической и политической ответственности в конституционном праве России. Круг субъектов конституционно-правовой ответственности.
1.2 Источники конституционного права РФ
Понятие источников конституционного права в формальном и материальном смысле. Классификация источников по различным основаниям. Критерии классификации, их научное и прикладное значение. Соотношение различных источников конституционного права по юридической силе.

Действие источников конституционного права во времени и в пространстве. Влияние международного права и международной интеграции на политические институты и конституционное право России.

Особенности правовой природы источников федерального конституционного права, конституционного права субъектов Российской Федерации, а также действующих в пределах территории муниципальных образований.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации – особый вид источников конституционного права.



1.3 Конституция Российской Федерации: понятие, сущность, основные функции
Понятие конституции в формальном и материальном смысле. Юридические свойства конституции. Современное состояние их развития.

Сущность конституции: основные подходы к пониманию. Сочетание универсальных (общепризнанных) ценностей и национальных особенностей.

Эволюция сущности конституции в России. Отражение в конституции правовой идеологии и политической философии нового и новейшего времени.

Форма и структура Конституции РФ. Юридическое и политическое значение преамбулы, заключительных и переходных положений.

Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок. Политико-правовые условия преобразования конституционных норм. Характер Конституции РФ с точки зрения принятия и пересмотра.

Толкование конституции: понятие, цели. Процессуальные особенности толкования Конституции РФ. Юридическая природа принимаемых в результате толкования актов.

Соотношение Конституции РФ и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации. Проблемы обеспечения соответствия конституций (уставов) субъектов РФ Конституции РФ и федеральному законодательству.

Функции конституции и их особенности в России. Социальный, политический и экономический контекст реализации российской Конституции.


1.4 Конституционное развитие России в ХХ веке
Реформирование государственного строя России в начале ХХ века. Возникновение конституционных норм и институтов в ходе трансформации государственного строя в 1905-1906 гг. Значение проведенных государственно-правовых преобразований.

Система монархического конституционализма в России в 1906 – февраль 1917 гг. Изменение формы правления. Прерогативы монарха, полномочия Совета министров, Государственной думы и Государственного совета. Порядок взаимоотношений между ними.

Конституционное законодательство Временного правительства. Изменение формы правления.

Первые конституционные документы Советской власти. Их правовое и политическое значение. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция РСФСР 1918 г. Основные черты первой советской конституции, избирательное право, конструкция Советской власти.

Конституционное развитие России в составе СССР. Конституции РСФСР 1925, 1937, 1978 гг. Их правовое значение и соотношение с политическим режимом. Соотношение нормативных и номинальных положений в советских конституциях.

Конституционное строительство и конституционная реформа в 1989-1993 гг. Декрет о власти и Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. Подготовка новой конституции России. Принятие Конституции РФ на референдуме 12 декабря 1993 года.


1.5 Конституционно-правовые основы статуса государства и народовластия
Понятие конституционного строя, его соотношение с общественным строем. Закрепление конституционного строя в Конституции РФ. Понятие основ конституционного строя, их виды и содержание.

Конституционно-правовое регулирование статуса государства и народовластия.

Демократическое государство, основные принципы его организации. Народовластие: социальные основы, содержание, формы реализации. Представительная и непосредственная демократия. Референдум: понятие и сущность, конституционно-правовое регулирование. Государственная и общественная власть российского народа. Конституционно-правовое оформление принципа разделения властей. Принцип идеологического и политического многообразия.

Местное самоуправление как основа конституционного строя.

Права и свободы человека как высшая ценность. Проблемы их реализации в современных условиях.

Правовое государство: понятие и основные принципы организации и деятельности. Перспективы и трудности построения правового государства в России.

Федеративное государство. Понятие, принципы федеративного устройства России. Их закрепление в Конституции РФ. Современные проблемы федеративного строительства. Правовая природа Российской Федерации.

Суверенное государство. Понятие государственного суверенитета. Политические, экономические и правовые гарантии суверенитета государства. Формы защиты государственного суверенитета.

Экономическая и социальная основы конституционного строя Российской Федерации. Экономическая основа. Конституционный принцип экономической основы. Экономическая основа конституционного строя. Конституционно-правовое регулирование отношений собственности. Роль экономической свободы в устойчивом и эволюционном развитии конституционного строя.

Формы собственности. Экономическая роль государства и антимонопольное законодательство. Проблемы развития социальной государственности в условиях перехода к рыночной экономике, приватизации государственной собственности и акционирования государственных предприятий. Социальное государство. Понятие и назначение. Понятие социальной политики и социального развития российского общества и государства. Конституционно-правовое оформление главной задачи и основных направлений социальной политики государства. Пути и средства достижения социального согласия в российском обществе.

Светское государство. Понятие и основные черты. Теократическое и клерикальное государство. Проблемы развития взаимоотношений государства и церкви в современных условиях.

Республиканская форма правления как основа конституционного строя. Особенности формы правления в России.


1.6 Конституционные основы гражданского общества и социальной политики в России
Понятие и структура гражданского общества. Конституционное регулирование основных институтов гражданского общества. Принципы функционирования гражданского общества Российской Федерации.

Предпринимательство как элемент гражданского общества. Конституционные основы индивидуальной и коллективной форм трудовой деятельности граждан России.

Политические партии и общественные объединения в системе институтов гражданского общества. Конституционный статус, виды и особенности политических партий и общественных объединений. Их роль в формировании и функционировании институтов представительной демократии.

Перспективы и проблемы развития конституционного строя в России.

Гарантии устойчивости и целостности конституционного строя. Виды гарантий: правовые, политические, экономические, социокультурные.
1.7 Институт гражданства Российской Федерации
Понятие и элементы основ правового статуса личности. Их закрепление в конституции. Соотношение правового статуса личности и его основ.

Понятие гражданства. Развитие законодательства о гражданстве в России. Соотношение подданства и гражданства в истории российского законодательства. Эволюция понятия гражданства в советский и современный период. Конституционно-правовое регулирование гражданства в советском и российском законодательстве. Признаки гражданства Российской Федерации. Влияние гражданства на объем прав, свобод и обязанностей человека.

Принципы гражданства в Российской Федерации. Их конституционно-правовое закрепление и содержательная характеристика.

Основания и порядок приобретения гражданства. Прекращение гражданства. Порядок изменения гражданства детей.

Порядок решения дел о гражданстве. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве, их полномочия.
1.8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
Эволюция концепции прав человека в конституционном законодательстве России. Современная теория прав человека и ее отражение в конституции.

Принципы правового статуса личности, их содержание и конституционная регламентация.

Понятие, юридические свойства и специфика реализации конституционных прав и свобод. Права человека и права гражданина в конституционной теории и конституционном законодательстве. Различие между правами и свободами. Субъекты конституционных прав и свобод. Специфика конституционных формулировок, провозглашающих права и свободы. Классификация конституционных прав и свобод.

Система конституционных прав, свобод и обязанностей. Исторические, политические и правовые условия развития системы конституционных прав, свобод и обязанностей.

Личные (гражданские) права и свободы: понятие, круг субъектов, виды, особенности конституционно-правовой регламентации и механизм обеспечения.

Политические права и свободы: понятие, круг субъектов, виды, особенности конституционно-правовой регламентации и механизм обеспечения.

Социально-экономические и социально-культурные права и свободы: понятие, круг субъектов, виды, особенности конституционно-правовой регламентации и механизм обеспечения.

Основные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

Механизм гарантий основных прав и свобод личности в РФ. Понятие и виды гарантий.
1.9 Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в РФ
Понятие иностранного гражданина в конституционном праве. Бипатриды. Понятие лица без гражданства в конституционном праве. Апатриды.

Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Влияние времени проживания на статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Условия въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Институт убежища.

Понятие беженца и вынужденного переселенца по российскому законодательству. Условия приобретения и основания утраты статуса беженца и вынужденного переселенца. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
1.10. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов
Понятие политико-территориального устройства. Термины «политико-территориальное устройство» и «государственное устройство» в конституционном праве. Основные формы политико-территориального устройства. Факторы, определяющие политико-территориальное устройство. Соотношение формы политико-территориального устройства и форм межгосударственных объединений.

Становление и развитие Российской Федерации. Правовая природа Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус. Федеративный договор, договоры между Российской Федерацией и конкретными субъектами федерации. Их политическое и юридическое значение в регулировании федеративных отношений.

Разграничение предметов ведения и компетенции между федерацией и ее субъектами. Предметы ведения федерации. Предметы совместного ведения федерации и ее субъектов. Остаточные полномочия. Федеративный договор и другие договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и отдельными субъектами Федерации.

Конституционно-правовой статус и виды субъектов Российской Федерации. Развитие конституционно-правового статуса республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области.

Соотношение федерального регулирования статуса субъектов Российской Федерации и их саморегулирования.

Общее и особенное в конституционно-правовом статусе различных видов субъектов федерации. Проблемы равноправия статусов субъектов федерации и асимметричность российского федерализма. Автономия в России.

Федеративная ответственность и федеральное принуждение: понятие, основания, порядок осуществления.

Российская Федерация – член Содружества Независимых Государств.


1.11. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
Административно-территориальное устройство субъектов федерации: понятие и принципы организации. Особенности конституционно-правового регулирования административно-территориального устройства в советский период и на современном этапе.

Система и виды административно-территориальных единиц в субъектах Российской Федерации.

Административно-территориальное устройство Оренбургской области и территориальная основа местного самоуправления.
1.12 Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право. Конституция и избирательное право. Развитие законодательства о выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления. Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем, их позитивные и негативные черты.

Основные принципы субъективного избирательного права. Всеобщее, равное, прямое избирательное право. Тайное голосование: свободное, добровольное участие в голосовании. Гарантии принципов субъективного избирательного права и их реализация в современных условиях.

Избирательный процесс и его основные стадии. Регистрация избирателей. Назначение выборов и формирование органов по их проведению. Избирательные комиссии: понятие, виды, порядок формирования, компетенция и принципы деятельности.

Образование избирательных округов и избирательных участков. Составление списков избирателей.

Выдвижение кандидатов, их регистрация и статус. Роль политических партий и других общественных организаций и проведении выборов. Избирательный залог.

Предвыборная агитация: понятие и способы реализации.

Финансирование выборов. Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан как гарантия законности избирательных действий.

Избирательный бюллетень и их виды. Порядок внесения в избирательный бюллетень отдельных кандидатов и партийных списков.

Порядок голосования и подсчета голосов избирателей. Досрочное голосование. Голосование вне помещения для голосования. Определение результатов выборов и их опубликование. Контроль за подсчетом голосов. Выдача удостоверения об избрании. Особенности проведения выборов по незамещенным мандатам в отдельных избирательных округах.

Проблемы совершенствования избирательного права и избирательной системы в условиях формирования правового государства и демократической политической системы.


1.13 Система органов государственной власти в Российской Федерации: общая характеристика
Понятие и признаки государственного органа. Государственный орган и орган государственной власти в конституционном праве.

Система органов государственной власти в Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти. Органы государственной власти субъектов федерации. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации: конституционно-правовая регламентация, особенности и проблемы реализации в субъектах федерации.

Виды органов государственной власти. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Федеральные органы государственной власти с особым статусом. Прокуратура Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации. Счетная палата Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия. Уполномоченный по правам человека РФ.
1.14 Президент Российской Федерации в конституционной системе органов государственной власти
Правовой статус Президента РФ, его основные функции и их конституционное закрепление.

Порядок избрания Президента РФ: общие условия выборов, порядок выдвижения кандидатов, организация и финансирование выборов, определение результатов голосования и вступление в должность.

Досрочное прекращение обязанностей Президента РФ; отставка, отрешение его от должности. Конституционная ответственность Президента РФ.

Компетенция Президента РФ. Взаимоотношения с парламентом, правительством, судебной властью, государственными органами субъектов федерации. Полномочия по высшему представительству вне и внутри страны.

Полномочия в области правового статуса личности. Военные и чрезвычайные полномочия.

Акты Президента РФ. Их юридическая сила. Перспективы применения «указного права» в процессе совершенствования конституционного строя.

Администрация Президента РФ.

Совет Безопасности.

Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.
1.15 Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент России
Правовой статус Федерального Собрания РФ, его структура. Социальное назначение и политическая роль парламента как органа народного (общенационального) представительства. Предназначение верхней и нижней палат.

Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты. Роспуск Государственной Думы. Регламент Государственной Думы.

Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты. Регламент Совета Федерации.

Внутренняя организация палат Федерального Собрания. Комитеты и комиссии. Место и роль комитетов и комиссий в законодательной деятельности, порядок их формирования, компетенция, акты.

Специализированные органы парламентского контроля. Счетная палата: порядок формирования и состав, полномочия и порядок деятельности. Уполномоченный по правам человека: правовой статус, порядок избрания, компетенция.

Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Юридическая природа депутатского мандата. Права и обязанности депутата. Депутатские льготы и привилегии. Фракции и депутатские группы Государственной Думы: порядок формирования, права и функции. Роль межфракционной борьбы в законодательном процессе. Правовой и политический статус руководителей фракций и депутатских групп.

Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Согласительные процедуры.


1.16 Правительство Российской Федерации в системе государственной власти
Положение Правительства РФ в системе органов исполнительной власти, его политическая роль и социальное назначение. Взаимоотношения Правительства РФ, Президента РФ и Федерального Собрания РФ.

Порядок формирования и состав Правительства РФ. Законодательное регулирование статуса и особенности политического функционирования Правительства РФ.

Сложение полномочий и отставка Правительства РФ. Конституционные и политические условия отставки Правительства.

Компетенция Правительства РФ. Основные функции и полномочия в области внутренней и внешней политики. Акты Правительства РФ, их виды и юридическая сила.

Правовые основы организации деятельности Правительства РФ.

Проблемы совершенствования системы центральных исполнительных органов Российской Федерации.


1.17 Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
Понятие судебной власти и правосудия. Суды Российской Федерации. Конституционно-правовое регулирование судебной системы.

Конституционные принципы правосудия. Их содержательная характеристика.

Конституционный Суд РФ: порядок образования и состав, полномочия, структура и организация деятельности. Решения, принимаемые Конституционным Судом РФ. Правовая природа актов Конституционного Суда РФ.
1.18 Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
Конституционно-правовое регулирование организации государственной власти в субъектах Российской Федерации: соотношение полномочий федерации и ее субъектов.

Особенности конституционно-правового статуса органов государственной власти республик в составе РФ.

Органы государственной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в субъектах Российской Федерации.




1.19 Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Понятие и политико-правовая природа местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление. Основные признаки местного самоуправления.

Принципы организации и деятельности местного самоуправления. Проблемы их реализации на современном этапе.

Система местного самоуправления: сложный характер конституционно-правового регулирования. Роль Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований в регламентации системы местного самоуправления.

Функции и полномочия местного самоуправления. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Конституционные гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
1.20 Система органов государственной власти в Оренбургской области
Система государственной власти Оренбургской области. Принципы организации и деятельности.

Законодательное Собрание Оренбургской области: состав, порядок формирования, структура, полномочия, организация деятельности.

Правовой статус депутата Законодательного Собрания Оренбургской области.

Законодательная деятельность в НСО.

Администрация Оренбургской области. Губернатор Оренбургской области: правовой статус, порядок замещения должности, полномочия. Прекращение полномочий губернатора области. Создание Правительства Оренбургской области
1.21 Система органов местного самоуправления в Оренбургской области
Правовое регулирование местного самоуправления в Оренбургской области. Понятие, принципы и система местного самоуправления.

Городское самоуправление в Оренбурге. Устав г. Оренбурга. Мэр города Оренбурга: правовой статус, порядок избрания, полномочия и порядок их прекращения, правовые акты.

Администрация г. Оренбурга.

Территориальное общественное самоуправление в г. Оренбурге.




следующая страница >>



Мех для дамских шуб в огромном большинстве случаев снимается с самцов. Янина Ипохорская
ещё >>