Проект Типовой Устав местного сообщества айылного аймака - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Тезисы Анализ ситуации 1 163.77kb.
Типовой устав войскового казачьего общества 1 363.5kb.
«инженерное оборудование» Цели и задачи курса «Инженерное оборудование... 1 39.71kb.
Влияние средств массовой информации (сми) на формирование местного... 10 889.85kb.
Проект внедрение единой сэд в органах местного самоуправления Ульяновской... 1 126.37kb.
Исполнительный директор 1 42.9kb.
Типовой проект 1 57.6kb.
Анатолий Викторович Грудинин 1 119.95kb.
Устав клана Federation 1 91.62kb.
Назначение использования 1 37.6kb.
Проект вносит (наименование органа местного самоуправления) 1 67.31kb.
II. Выборы народных депутатов Государственного Собрания 3 486.8kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Проект Типовой Устав местного сообщества айылного аймака - страница №1/3

Проект
Типовой Устав

местного сообщества __________________________________ айылного аймака
1. Общие положения

2. Основные понятия и термины

3. Территория и границы айылного аймака

4. Местное сообщество айылного аймака

5. Порядок вступления в члены местного сообщества и выхода из членства местного сообщества

6. Права и обязанности членов местного сообщества

7. Право местного сообщества на самоуправление

8. Основные принципы местного самоуправления

9. Вопросы местного значения

10. Передача вопросов местного значения

11. Органы местного самоуправления

12. Айылный кенеш

13. Работа депутатов с избирателями

14. Айыл окмоту

15. Айыл башчысы

16. Курултай местного сообщества

17. Нормотворческая (народная) инициатива членов местного сообщества

18. Порядок инициирования проекта нормативного правового акта

19. Сход (собрание) местного сообщества

20. Вопросы, рассматриваемые на сходах (собраниях), общественных слушаниях

21. Периодичность сходов (собраний), общественных слушаний

22. Инициатива проведения сходов (собраний), общественных слушаний

23. Обращение с инициативой проведения сходов (собраний), общественных слушаний

24. Порядок организации сходов (собраний), общественных слушаний

25. Порядок проведения сходов (собраний), общественных слушаний

26. Особенности рассмотрения вопросов на сходах (собраниях), общественных слушаний

27. Правомочность сходов (собраний), общественных слушаний

28. Участие местного сообщества в решении вопросов местного значения посредством совместного изучения нужд села

29. Инициативные группы по совместному изучению нужд села

30. План совместных действий по решению приоритетных проблем села

31. Совместный мониторинг и оценка реализуемых планов совместных действий

32. Территориальное общественное самоуправление

33. Муниципальная собственность местного сообщества

34. Отношения органов местного самоуправления с государственными органами

35. Международные и внешнеэкономические связи

36. Меры поощрения, принимаемые органами местного самоуправления

37. Ответственность за нарушение Устава

38. Порядок принятия и изменения Устава местного сообщества

Мы, граждане Кыргызской Республики, проживающие на территории ______________________________ айылного аймака (далее – айылный аймак), руководствуясь Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также:

- в целях достижения процветания наших сел и айылного аймака, гармоничного духовного и физического развития членов местного сообщества;

- в целях создания достойных условий для труда, отдыха и проживания граждан в наших селах;

- стремясь обеспечить на территории айылного аймака единство, гармонию общественных и личных интересов, гражданское согласие и общественный порядок;

- провозглашая свое желание укреплять государственность и суверенитет Кыргызской Республики, соблюдать ее Конституцию и законы;

- реализуя наше конституционное право на самостоятельное под свою ответственность осуществление самоуправление, принимаем настоящий Устав местного сообщества _____________________ айылного аймака.
1. Общие положения
1.1. Устав местного сообщества (далее – Устав) ___________________ айылного аймака - является основным нормативным правовым актом айылного аймака, принятым ____________________ айылным кенешем.

1.2. Настоящий Устав в соответствии с законами Кыргызской Республики закрепляет организационные и правовые основы деятельности органов местного самоуправления, регламентирует основные принципы и правила организации жизнедеятельности местного сообщества, порядок взаимоотношений местного сообщества и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, и другие вопросы деятельности местного самоуправления, не урегулированные законодательством Кыргызской Республики.

1.3. Настоящий Устав действует на территории айылного аймака и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, действующими на территории айылного аймака, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.
2. Основные понятия и термины
В настоящем Уставе используются следующие понятия и термины:

айылный кенеш - представительный орган местного самоуправления айылного аймака;

айыл окмоту – исполнительный орган местного самоуправления айылного аймака;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения айылного аймака, решаемые органами местного самоуправления, а также членами местного сообщества путем их прямого волеизъявления;

делегированные государственные полномочия – отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления айылного аймака на основании закона или договора;

инициативная группа по совместному изучению нужд села – добровольное объединение трех и более граждан, проживающих на территории одного айылного аймака и объединенных общими целями по решению вопросов местного значения.

курултай местного сообщества – собрание представителей местного сообщества айылного аймака с целью обсуждения важных вопросов, представляющих общий интерес;

местное сообщество - граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории айылного аймака, объединенные общими интересами в решении вопросов местного значения непосредственно и формируемые ими органы местного самоуправления;

муниципальная собственность - собственность местных сообществ, находящаяся во владении, пользовании, распоряжении органов местного самоуправления, служащая источником получения доходов местного самоуправления и необходимая для осуществления функций местного самоуправления;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, вводимые айылным кенешем в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

местная нормотворческая (народная) инициатива - право членов местного сообщества (не менее одной трети) на нормотворческую инициативу по вопросам местного значения;

органы территориального общественного самоуправления - добровольные объединения членов местного сообщества, проживающих на территории айылного аймака, деятельность которых направлена на самостоятельное решение и осуществления под свою ответственность собственных инициатив в вопросах местного значения;

сход (собрание) граждан - прямая форма участия местного сообщества в решении вопросов местного значения путем обсуждения их на собраниях граждан, проживающих на территории одной улицы, квартала или села, с принятием по ним рекомендаций или решений в соответствии с настоящим Уставом;

общественные слушания - это организованное мероприятие в форме открытого обсуждения, для изучения мнения населения, получения консультаций и поиска оптимального, сбалансированного решения вопроса / проблемы по важнейшим вопросам жизни сообщества;



совместное изучение нужд села – это процесс совместного сбора информации, ее анализа и планирования работы с учетом мнения и интересов населения.

3. Территория и границы айылного аймака
3.1. Территория айылного аймака включает в себя земли в пределах административно-территориальных границ айылного аймака.

3.2. Территория айылного аймака включает в себя следующие села:

- ________________

- ________________

- ________________

- ________________

- ________________

- ________________


4. Местное сообщество айылного аймака
4.1. Местное сообщество айылного аймака составляют граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории __________________________ айылного аймака, объединенные общими интересами под свою ответственность решать вопросы местного значения.

4.3. Члены местного сообщества, старше 18 лет, имеют равные права на осуществление местного самоуправления непосредственно и/или формируемые ими органы местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

4.4. Местное сообщество вправе войти в международные и республиканские союзы и ассоциации местных сообществ, через свои органы местного самоуправления.

4.5. Местное сообщество в соответствии с законодательством вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание символов и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами айылного кенеша.


5. Порядок вступления в члены местного сообщества и выхода из членства местного сообщества
5.2. Основанием для признания гражданина Кыргызской Республики членом местного сообщества айылного аймака является факт его регистрации по месту жительства на территории айылного аймака в порядке, установленном законом Кыргызской Республики.

5.3. Не допускается установление каких-либо иных условий вступления граждан Кыргызской Республики в члены местного сообщества, кроме основания, предусмотренного настоящим Уставом и законодательством Кыргызской Республики.

5.4. Иностранцы и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства на территории местного сообщества, обладают такими же правами и обязанностями, что и граждане Кыргызской Республики, за исключением права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

5.5. Граждане Кыргызской Республики выходят из членства местного сообщества в случаях:

- утраты им гражданства Кыргызской Республики;

- вступления в законную силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим;

- смерти;

- выезда на постоянное место жительства за пределы айылного аймака.


6. Права и обязанности членов местного сообщества
6.1. Члены местного сообщества имеют право:

- принимать участие в решении вопросов местного значения;

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

- осуществлять свою деятельность в органах местного самоуправления на профессиональной основе (муниципальная служба) или на общественных началах;

- вносить предложения по вопросам жизнедеятельности местного сообщества непосредственно и/или через избранных ими представителей в органы местного самоуправления;

- организовывать инициативные группы для инициирования проектов нормативных правовых актов и внесения их на рассмотрение айылного кенеша;

- обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, заявлениями и жалобами в органы местного самоуправления и к их должностным лицам;

- устно или письменно запрашивать информацию (документы и материалы), находящуюся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной к государственным секретам, а также конфиденциальной информации (служебной тайны);

- устно или письменно обращаться к органам местного самоуправления о предоставлении главой айыл окмоту, депутатами айылного кенеша информации о результатах проделанной ими работы за полугодие и/или за год;

- пользоваться льготами, установленными для членов местного сообщества;

- в установленном порядке пользоваться всеми благами, созданными совместными усилиями членов местного сообщества, а также услугами организаций, предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности сообщества;

- принимать активное участие на сельских сходах (собраниях), курултаях, на открытых заседаниях айылного кенеша и айыл окмоту, на торгах, проводимых органами местного самоуправления айылного аймака, в собраниях предприятий, учреждений и организаций с согласия руководителя, свободно высказывать в них свое мнение и вносить предложения по вопросам местного значения;

- в случаях нарушения правил настоящего Устава другими членами сообщества обращаться в органы местного самоуправления (постоянную комиссию айылного кенеша);

- участвовать в общественно-полезных мероприятиях, проводимых в целях улучшения условий жизни членов сообщества (ашары, субботники);

- добровольно выходить из членства местного сообщества, в случаях предусмотренных настоящим Уставом;

- пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики и настоящим Уставом.

Ограничение прав члена местного сообщества в осуществлении местного самоуправления не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, и может быть обжаловано в судебном порядке.

6.2. Члены местного сообщества обязаны:

- строго соблюдать Конституцию, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и настоящий Устав;
- уважать права и свободы других членов сообщества;

- рационально использовать землю, воду и другие природные ресурсы, тепловую, электрическую и иные виды энергии, имущество, находящееся в муниципальной собственности.


7. Местное самоуправление и формы его осуществления
7.1. Местное самоуправление – гарантированное Конституцией право и реальная возможность местного сообщества самостоятельно в своих интересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

7.2. Местное самоуправление осуществляется в форме представительного и непосредственного участия местного сообщества в местном самоуправлении.

7.3. Представительное участие местного сообщества в осуществлении местного самоуправления реализуется через айылные кенеши и айыл окмоту.

7.4. Непосредственное участие местного сообщества в реализации местного самоуправления осуществляется в форме:

- обсуждения всех важных вопросов общественной и государственной жизни и вопросов местного значения на собраниях (сходах) членов местного сообщества;

- выборов депутатов местных кенешей;

- проявления нормотворческой инициативы и/или участия в прямом голосовании по особо важным вопросам местного значения.

8. Основные принципы местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется на принципах:

- разграничения функций и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- открытости и ответственности органов местного самоуправления перед местным сообществом и осуществления ими своих функций в интересах местного сообщества;

- законности и социальной справедливости;

- самообеспечения, саморегулирования и самофинансирования;

- волеизъявления граждан через систему органов местного самоуправления, а также через сходы граждан, собрания и курултаи;

- защиты прав и охраняемых законом интересов местных сообществ;

- гласности и учета общественного мнения;

- коллегиальности, свободного обсуждения при решении соответствующих вопросов;

- независимости местных кенешей в решении вопросов своей компетенции.
9. Вопросы местного значения
9.1. К основным вопросам местного значения, относящимся к ведению органов местного самоуправления айылного аймака относятся:

- принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;

- обеспечение экономического развития айылного аймака, развитие инфраструктуры сел, привлечение инвестиций и грантов;

- формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, организация функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства сел;

- поддержка и развитие предпринимательства, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- разработка и реализация единой градостроительной политики, рациональное использование муниципальных земель, обеспечение соблюдения норм и правил градостроительства и архитектуры;

- содержание и ремонт муниципальных дорог в населенных пунктах;

- снабжение питьевой водой населения, (а также функционирование системы канализации и очистных сооружений при ее наличии в населенных пунктах);

- организация освещения мест общего пользования;

- обеспечение функционирования кладбищ и предоставление ритуальных услуг;

- благоустройство и озеленение мест общественного пользования;

- обеспечение функционирования парков, спортивных сооружений и мест отдыха;

- организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;

- обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов айылного аймака;

- охрана культурных и исторических достопримечательностей местного значения;

- организация и обеспечение работы библиотек местного значения;

- осуществление организационно-практических мер по охране общественного порядка;

- создание условий для развития народного художественного творчества;

- создание условий для организации досуга;

- организация осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью;

- обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;

- осуществление мобилизационных и организационно-практических мер по предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

- организация мероприятий по привлечению к активному труду жителей сел;

- обеспечение информационного доступа местного сообщества к реализуемым программам социально-экономического развития территории, о принятых решениях айылного кенеша;

- вовлечение членов местного сообщества (инициативных групп) в процесс разработки местных и иных программ, проектов по социально-экономическому развитию айылного аймака, реализацию общественно полезных инициатив для решения приоритетных проблем села;

- установление внешнеэкономических связей и заключение соглашений.

9.2. Решение других вопросов, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
10. Передача вопросов местного значения
10.1. Глава айыл окмоту с согласия айылного кенеша вправе передать исполнение отдельных вопросов местного значения юридическим и физическим лицам с одновременным определением и передачей средств или источников финансирования исполнения передаваемых вопросов местного значения.

10.2. Передача главой айыл окмоту исполнения отдельных вопросов местного значения производится в случаях целесообразности такой передачи для более эффективного использования бюджетных средств.


11. Органы местного самоуправления
11.1. Органы местного самоуправления __________________ айылного аймака осуществляют свою деятельность от имени населения на основании Конституции, законов Кыргызской Республики, настоящего Устава и Положений об органах местного самоуправления.

11.2. Органы местного самоуправления и их должностные лица действуют на основе разграничения предметов ведения, функций и полномочий. Полномочия органов местного самоуправления обеспечиваются необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами.

11.3. В пределах своих полномочий органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность перед местным сообществом.

11.4. Должностные лица и работники аппарата айыл окмоту осуществляют свою деятельность в соответствии с законами Кыргызской Республики, являются муниципальными служащими и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. В органах местного самоуправления не допускается создание партийных организаций, объединений и движений.

11.5. Органы местного самоуправления не вправе издавать акты, не соответствующие Конституции, законам, другим нормативным правовым актам Кыргызской Республики, настоящему Уставу, а также совершать действия, создающие прямую угрозу конституционному строю и национальной безопасности, а также действия, направленные на нарушение территориальной целостности государства, пропаганду и разжигание межнациональной и религиозной розни.
12. Айылный кенеш
12.1. ___________________ айылный кенеш - представительный орган местного самоуправления, формируемый в порядке, установленном законом.

12.6. Айылный кенеш является юридическим лицом и вправе самостоятельно решать любые вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством Кыргызской Республики, настоящим Уставом и Положением об айылном кенеше.

12.8. Основной организационно-правовой формой работы айылного кенеша является - сессия. Порядок и периодичность сессий определяется регламентом айылного кенеша и законодательством.

12.9. Сессии айылного кенеша открыты для общественности. Каждый гражданин имеет право присутствовать на сессиях в соответствии с регламентом айылного кенеша. Закрытые сессии айылного кенеша проводятся, если рассматриваемый вопрос в соответствии с законодательством относится к государственной тайне.

12.10. Айылный кенеш обязан предварительно оповещать граждан о дате и повестке дня сессии, создавать условия для их доступа на сессии, а также доводить до сведения местного сообщества о принятых решениях.

12.13. Порядок осуществления деятельности и полномочия айылного кенеша определяются законами и Регламентом айылного кенеша.



13. Работа депутатов с избирателями
13.1. Порядок избрания депутатов айылного кенеша и осуществления ими своей деятельности определяется законодательством.

13.2. Депутат айылного кенеша обязан поддерживать постоянную связь со своими избирателями, регулярно информирует их о работе айылного кенеша и исполнении наказов избирателей, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, ведет прием граждан, осуществляет иную деятельность, направленную на реализацию полномочий депутата айылного кенеша.

13.3. Депутат местного кенеша периодически, но не менее чем один раз в год, обязан отчитываться перед избирателями о своей работе и работе айылного кенеша.

13.4. Отчет депутата может быть проведен в любое время по требованию избирателей.

13.5. Отчет депутата проводится на собраниях избирателей соответствующего избирательного округа, или иных собраниях членов местного сообщества. О времени и месте проведения отчета депутат информирует местный кенеш и местное сообщество.

13.6. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с местным сообществом.

13.7. Местный кенеш определяет ориентировочные сроки проведения отчетов депутатов перед местным сообществом, своевременно обеспечивает их справочными и информационными материалами, необходимыми для отчета.

13.8. Расходы, связанные с проведением отчетов депутатов перед избирателями, осуществляются за счет местного бюджета.

13.9. Айыл окмоту оказывает содействие депутатам айылного кенеша в осуществлении ими своих полномочий, подготовке и проведении отчетов перед избирателями.
14. Айыл окмоту
14.1. Для осуществления исполнительной власти в айылном аймаке действует айыл окмоту.

14.2. Айыл окмоту является юридическим лицом и вправе самостоятельно решать любые вопросы, отнесенные к ее компетенции законодательством Кыргызской Республики. Порядок организации деятельности и полномочия айыл окмоту определяются Законом КР «О местном самоуправлении», Уставом местного сообщества и Положением об айыл окмоту утвержденным айылным кенешем.

14.3. Айыл окмоту в своей деятельности подотчетен айылному кенешу, а по делегированным государственным полномочиям - соответствующим государственным органам.

14.4. Айыл окмоту оказывает содействие депутатам айылного кенеша в осуществлении ими своих полномочий, подготовке и проведении отчетов перед избирателями.


следующая страница >>



Противную сторону надо выслушать, как бы она ни была противна. М. Евгеньев в редакции Дм. П
ещё >>