Описание проектов переселения Алтайского края - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
2. Описание проектов переселения Алтайского края 1 294.06kb.
Инвестиционный паспорт г. Бийск Алтайского края 5 1543.74kb.
Программа краевой августовской педагогической конференции Алтайского... 1 33.53kb.
Информация о деятельности комитета краевого Совета народных депутатов... 1 208.6kb.
Конкурсе «Географический марафон» 1 77.43kb.
Общественная палата алтайского края 1 76.36kb.
Закон Алтайского края от 1 марта 2008 г. N 28-зс "Об административно-территориальном... 16 2850.11kb.
Торгово-экономические связи алтайского края с итальянской республикой 1 76.45kb.
I. Анализ социально-экономического положения Тальменского района 10 808.84kb.
Межрегионального семинара-совещания 1 96.73kb.
Информация о деятельности Общественной палаты Алтайского края за... 1 293.02kb.
2. Описание проектов переселения Алтайского края 1 294.06kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Описание проектов переселения Алтайского края - страница №1/5

Описание проектов переселения Алтайского края
Со стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года согласованы стратегические цели и направления развития муниципальных образований, изложенные в соответствующих стратегиях и концепциях.

Так, комплексные программы социально-экономического развития г. Рубцовска и Рубцовского района на 2008-2017 годы учитывают направления развития Алтайского края на долгосрочную перспективу, программные документы Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края, закономерность изменения социально-экономического положения данных муниципальных образований за последний период времени.

Одним из стратегических направлений развития края, как указывалось выше, является развитие промышленного комплекса, в частности - сельскохозяйственного и энергетического машиностроения, добычи полезных ископаемых.

С учетом того, Рубцовский район имеет высокие темпы развития горнодобывающей промышленности, выбор предприятия - участника Программы был сделан в пользу ОАО «Сибирь-Полиметаллы» (добыча полезных ископаемых).

Реализация ряда инвестиционных проектов, осуществляемых на данном предприятии и других предприятиях г. Рубцовска и Рубцовского района, предполагает привлечение в Алтайский край на постоянное место жительства 1136 соотечественников, проживающих за рубежом (приложение 6). Для этого предлагается в 2009-2012 годах реализовать на территории края проект переселения «Город Рубцовск и Рубцовский район».

Данный проект переселения планируется к реализации на территории двух муниципальных образований - г. Рубцовска и Рубцовского района.

В г. Рубцовске предполагается трудоустроить 134 участника Программы (учреждения бюджетной сферы), в Рубцовском районе – 150 участников (ОАО «Сибирь-Полиметаллы»). Несмотря на то, что предприятие ОАО «Сибирь-Полиметаллы» находится в Рубцовском районе, планируется, что проживать и соответственно получать образовательные, медицинские услуги, услуги социальных служб и центра занятости населения все участники Программы будут в г. Рубцовске. Кроме того, административным центром Рубцовского района также является г. Рубцовск. Таким образом, комплекс мер по приему и обустройству участников Программы и членов их семей будет осуществляться на территории г. Рубцовска. В связи с этим г. Рубцовск и Рубцовский район объединены в одну территорию вселения.

Объединенная территория имеет границу с Республикой Казахстан протяженностью 45 км, характеризуется сокращением численности населения на протяжении последних трех лет (по итогам 2003 года численность населения составляла 188 тыс. человек, по итогам 2004 года – 186,8 тыс. человек, по итогам 2005 года – 185,2 тыс. человек, по итогам 2006 года – 184 тыс. человек, по итогам 2007 года – 183,1 тыс. человек).

Территория имеет стратегическое значение для Алтайского края: располагаясь на железнодорожной и автомобильной магистралях, связывающих Западно-Сибирский регион с республиками Средней Азии и Казахстаном, географически она является своеобразными воротами на торговом пути в названные выше республики, а также в Китай. Уровень развития в городе транспортной инфраструктуры, значительное количество предприятий транспорта, в первую очередь железнодорожного, предоставляют большие возможности для осуществления экспортных и импортных поставок различных видов продукции, дальнейшего развития торговых связей с этими странами. В перспективе возможно создание в г. Рубцовске международного центра приграничного сотрудничества.
1. Общая характеристика территорий вселения в Алтайском крае
Город Рубцовск расположен в степной зоне юга Алтайского края на левом берегу реки Алей - притоке реки Оби, занимает 8325 га общей площади земли, являясь по административному делению городом краевого подчинения, а по функциональному типу – промышленным. Климат – резко континентальный. Средняя температура января - 17,5 °С, июля +20,5 °С. Среднегодовое количество осадков – 370 мм. Как поселение образован в 1892 году переселенцами из европейской части России, получив в 1927 году статус города. Как экономически значимый город сложился во время Великой Отечественной войны на базе эвакуированных предприятий. В послевоенное время стал крупным центром сельхозмашиностроения, занимая в Сибири ведущее место.
Демографическая ситуация

По численности населения город занимает третье место в Алтайском крае после городов Барнаула и Бийска. Численность населения города Рубцовска по состоянию на 01.01.2007 составила 157,3 тыс. человек, или 6,2 % от общей численности населения Алтайского края, из них: 52,6% - женщины, 47,4 % - мужчины.

На протяжении последних 16 лет население города ежегодно сокращалось, уменьшившись за весь период на 15,2 тыс. человек. Следствием сокращения численности населения является уменьшение количества трудовых ресурсов, что, в свою очередь, негативно сказывается на росте производства. Вследствие изменения возрастной структуры города происходит сокращение удельного веса молодежи, старение населения.

Формирование и проведение эффективной демографической и миграционной политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности; поддержку материнства и детства; укрепление социального института семьи; обеспечение населения доступным и комфортным жильём; сокращение бедности и повышение доходов населения является одним из приоритетных направлений программы социально-экономического развития г. Рубцовска на среднесрочный период (2008-2012 годы).

Таким образом, мероприятия Программы по привлечению в г. Рубцовск на постоянное место жительства 1136 соотечественников соответствуют стратегическим направлениям развития г. Рубцовска, Алтайского края, демографической политике России и окажут существенное влияние на демографическую ситуацию в городе.
Промышленность

Рубцовск на протяжении длительного периода времени являлся и продолжает оставаться одним из крупнейших центров сельскохозяйственного машиностроения в Западно-Сибирском регионе. Несмотря на то, что промышленность города временно потеряла свою ведущую роль в регионе, её потенциал остается очень высоким.

В промышленной сфере города действуют 29 крупных и средних предприятий и более 90 малых предприятий.

В 2004-2006 годах в городе в целом обеспечивался рост объёмов промышленного производства, наиболее весомые темпы этого развития были достигнуты в 2006 году, когда доля промышленной продукции составила 77 %.

На 2008-2012 годы прогнозируется устойчивый рост индекса промышленного производства и, соответственно, объемов отгрузки в пределах 105,8-107,6 % с незначительным ежегодным уменьшением темпа его роста. Наибольший прирост объемов выпуска промышленной продукции будет обеспечиваться в основном тремя ведущими машиностроительными предприятиями города: ОАО «Алттрак», Рубцовским филиалом ОАО «Алтайвагон» и ОАО «Рубцовский машиностроительный завод», которые и станут «локомотивами» развития городского промышленного производства.
Инвестиционная деятельность

В структуре инвестиций в основной капитал наибольшая доля приходится на предприятия пищевой промышленности и машиностроения.

Наиболее крупные инвестиционные проекты реализуются в г. Рубцовске на следующих предприятиях машиностроительной отрасли: ОАО «Рубцовский металлозавод» (развитие мощностей для производства запорной арматуры), ОАО «Алттрак» (техническое перевооружение заготовительного производства, создание мощностей и организация производства тракторов). Данные инвестиционные проекты осуществляются с участием средств краевого бюджета. Из предприятий пищевой промышленности можно выделить компанию «Вимм-Билль-Данн», ОАО «Мельник», ООО «Савой», направлявшие собственные средства на развитие производственных мощностей, в результате чего был увеличен объем выпуска муки, круп, макаронных изделий, подсолнечного масла, минеральной воды, а также ЗАО «Рубцовский молочный завод», которое в 2006 году ввело в эксплуатацию линию по производству сыра.

В целом уровень инвестиционной активности в городе остается невысоким.

Улучшение инвестиционного климата в городе, наращивание объемов финансирования входит в круг приоритетных задач, определенных в программе развития города на период 2008-2012 годы. В планируемом периоде предусматривается ежегодный рост объемов вложения инвестиционных средств не менее 106,4 %. Это позволит нарастить эти объемы с 0,8 млн. рублей по оценке 2007 года до 1,9 млн. рублей в 2012 году в основном за счет вложения средств в развитие собственных производств предприятиями и организациями, а также за счет увеличения объемов привлечения собственных средств населения и средств бюджетов вышестоящих уровней.

Инвестиционная активность как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей также остаётся низкой. Только 2,8 % малых предприятий заявили о вложении ими инвестиционных средств в 2006 году в развитие основного капитала, объём которых составил всего лишь 8090,5 тыс. рублей. Частичному решению данной проблемы способствует проводимая в городе работа по предоставлению на конкурсной основе компенсации хозяйствующим субъектам малого бизнеса на погашение части банковской процентной ставки (в размере 2/3 учётной ставки Центробанка) за счёт средств краевого бюджета по полученным ими инвестиционным кредитам. В 2006 году 15 участникам конкурса было выделено 200 тыс. рублей, что больше чем в 2004 (95 тыс. рублей) и 2005 (160 тыс. рублей) годах. Учитывая то, что данная финансовая поддержка пользуется всё большим спросом среди предпринимателей, администрация города подала заявку на выделение средств на эти цели в 2007 году в сумме 1200 тыс. рублей. Планируется дальнейшее значительное ежегодное увеличение объемов средств на эти цели - до 4000 тыс. рублей в 2012 году. В первую очередь эти средства будут направляться на развитие малых предприятий, а также предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность.

С целью решения всех существующих проблем, повышения эффективности работы малого бизнеса в городе в настоящее время действует программа поддержки и развития предпринимательства. Для обеспечения оптимального состояния экономических и социальных интересов между администрацией города и хозяйствующими структурами было заключено 112 соглашений о социальном партнёрстве, за счёт реализации которых планируется хотя бы частично решить стоящие перед малым бизнесом проблемы.

В городе работает межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которая по заявлениям предпринимателей решает все вопросы, возникающие при осуществлении их деятельности.

Для координации всей проводимой работы, обеспечения практического взаимодействия органов власти с субъектами малого бизнеса, в городе действует общественный Совет по развитию предпринимательства при администрации города Рубцовска и Рубцовском городском Совете депутатов, основной целью которого является выработка и организация экономической политики в сфере предпринимательства для решения социально-экономических задач.
Жилищный фонд

На начало 2006 года жилищный фонд города составил 2848,7 тыс. кв. метров общей площади, в 2006 году введено 7762 кв. метров нового жилья. Достигнутые объемы ввода жилья не могут обеспечить потребности горожан, что ведёт к ухудшению демографической обстановки. Требуется привлечение средств индивидуальных застройщиков в гораздо больших объёмах, для чего необходимо активизировать работу по дальнейшему развитию в городе сферы ипотечного кредитования.

В 2007 году планировалось ввести не менее 11800 квадратных метров общей площади жилья, что в 1,5 раза больше, чем было введено в 2006 году. В дальнейшем предусматривается увеличение объема ежегодно вводимого жилья, хотя и незначительное: с 12500 кв. метров в 2008 году до 13600 кв. метров в 2012 году.

Реализация в городе приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», городских целевых программ «Улучшение жилищных условий населения в городе Рубцовске на период до 2010 года» и «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске» на 2007-2010 годы позволит в значительной степени ускорить решение жилищной проблемы.

Так, в 2008-2012 годах молодым семьям планируется выделить безвозмездно 140387,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 35135,0 тыс. рублей, краевого бюджета – 70117,0 тыс. рублей, городского бюджета – 35135,0 тыс. рублей. Также предусматривается выделение средств из краевого бюджета (70 %) и муниципального бюджета (30 %) на приобретение жилья для детей-сирот.
Уровень жизни

Среднемесячная заработная плата одного работника в г. Рубцовске в 2007 году составляла 7421 рубль, при этом размер прожиточного минимума в Алтайском крае составлял 3332 рубля. Отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму постепенно увеличивается, в 2007 году данный показатель составлял 2,23, в 2006 году - 1,82, в 2005 году – 1,77.

В городе имеются значительные резервы, которые позволят увеличить размер заработной платы до краевого уровня. В настоящее время более 30 крупных и средних городских предприятий всех отраслей выплачивают своим работникам зарплату в размере выше 8000 рублей, и она постоянно растет. В среднесрочной программе социально-экономического развития города предусмотрен ежегодный рост реальной заработной платы в городе не менее чем на 20 %.

Изменение среднемесячной заработной платы (в рублях) в 2005-2007 годах в разрезе видов экономической деятельности выглядит следующим образом:




Вид экономической деятельности

Годы

2005

2006

2007

Сфера обрабатывающего производства

3673

5129

6479

Производство и распределение

электроэнергии, газа и горячей воды



5675

6649

7227

Строительство

3531

4383

6132

Связь

4147

7212

9552

Транспорт

6999

8893

10047

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств

2455

3177

4304

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

3538

4989

5755

Образование

4515

5538

6569

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

4314

5877

7062

Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

2535

3204

4465

Сведения о территории вселения – городе Рубцовске представлены в приложении 4.

Рубцовский район расположен в юго-западной части Алтайского края. Образован в 1924 году. Административный центр района – г. Рубцовск.

На территории района расположен 51 населенный пункт. Численность населения на 01.01.2007 составила 26,7 тыс. человек (1 % населения края), из них 52,5 % - женщины.

Коэффициент рождаемости снизился с 12,6 до 10,6, происходит процесс старения населения. Коэффициент смертности практически в 1,5 раза превышает коэффициент рождаемости.

Тенденция обострения демографической ситуации в районе связана со снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, сокращением средней продолжительности жизни.


Промышленность

Происходит постепенная переориентация района из сельскохозяйственного в промышленный. Район располагает развитым промышленным потенциалом, промышленность играет существенную роль в экономике муниципальных образований, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе.

Промышленность района представлена 15 предприятиями, из них 11 малых. В отраслевой структуре промышленности 73,4 % приходится на сферу добывающего производства, по 13,3 % - на сферу обрабатывающего производства и производства и распределения энергоресурсов.

В течение последних лет в развитии промышленности района наметились позитивные изменения: относительная стабилизация и рост промышленного производства - за 2004-2006 годы объём отгруженных товаров увеличился на 473,9 %. Эти результаты достигнуты за счёт ввода в действие в мае 2006 года мощностей обогатительной фабрики ОАО «Сибирь-Полиметаллы». По этой же причине произошёл и резкий рост стоимости основных производственных фондов (в 26 раз). Объём производства промышленной продукции в сопоставимых ценах в 2006 году увеличился на 12,8 %.

На крупных и средних предприятиях занято 1389 человек, что составляет 94 % от общей численности занятых в промышленности. Доля малого бизнеса в данной отрасли по числу занятых за 2004-2006 годы сократилась с 74 до 6 %, отрасль обрабатывающего производства полностью представлена малым бизнесом.

Среднемесячная заработная плата одного работника за 2004-2006 годы увеличилась почти в 2,5 раза и составила 11646 рублей. Следует заметить, что рост численности занятых и среднемесячной заработной платы в промышленности обеспечен за счёт производственной деятельности ОАО «Сибирь-Полиметаллы».

Финансовое состояние предприятий обрабатывающего сектора экономики района можно охарактеризовать как стабильное, большинство из них работает с прибылью. В 2006 году прибыль крупных и средних промышленных предприятий составила 59960 тыс. рублей против 835 тыс. рублей в 2004 году. Основная доля прибыли (99,4 %) получена в отрасли добычи полезных ископаемых.
Инвестиции

Неизменным фактором социально-экономического развития является рост инвестиций. Инвестиционная активность в Рубцовском районе ежегодно повышается. На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования в 2004 году направлено 232,5 млн. рублей, в 2005 году- 438,6 млн. рублей, 2006 году – 892,6 млн. рублей инвестиций, что в сопоставимых ценах составляет соответственно 172,1%, 161,9%, 185,4% по отношению к уровню прошлых лет. Объём капитальных вложений в 2006 году составил 33,6 тыс. рублей на душу населения, это первое место по краю.

Основным источником финансирования являются привлечённые средства (заёмные), доля которых постоянно повышается.

Большая часть капитальных вложений в районе направляется в горнодобывающую промышленность – 94 %, в сельское хозяйство – 4 %, доля всех остальных сфер – торговля, общественное питание, здравоохранение, образование - составляет всего 2 %. Самым крупным строительным объектом является горно-обогатительный комбинат в п. Потеряевка, на его долю приходится 94 % всех инвестиций, вложенных в экономику района.

Основным налогоплательщиком в районе является ОАО «Сибирь-Полиметаллы», за 2006 год от них поступило в бюджет района 24369 тыс. рублей (55 % от всех налоговых поступлений).

На условиях принципа частно-государственного партнерства заключено соглашение с ООО «УГМК-Холдинг», в рамках данного соглашения в бюджет района поступило 27794 тыс. рублей.


Жилищный фонд

На начало 2007 года общая площадь жилищного фонда района составила 575 тыс. кв. метров, ветхого жилья - 14,7 тыс. кв. метров, аварийного жилья нет. Общая площадь жилых помещений за последние 3 года возросла на 2,2 тыс. кв. метров. Темпы ввода жилья в последние годы постоянно снижались: в 2004 году – на 18 %, в 2005 году – на 10 %, лишь в 2006 году объём ввода жилья увеличился на 62 % и составил 2127 кв. метров. Ввод жилья на 100 % обеспечивается за счёт индивидуального жилищного строительства, площадь муниципального и государственного жилищного фонда не изменилась.


Уровень жизни

За последние три года номинальные денежные доходы на душу населения района увеличились на 61 %, реальные - на 54 %.

Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату.

Изменение среднемесячной заработной платы (в рублях) в 2005-2007 годах в разрезе видов экономической деятельности выглядит следующим образом:




Показатели

Годы

2005

2006

2007

Среднемесячная заработная плата, в том числе

3598

5608

7020

промышленность

8414

10893

13146

сельское и лесное хозяйство

2084

2634

3138

связь

-

6297

9320

строительство

5931

7054

9292

торговля и общественное питание

1682

2216

3033

здравоохранение

3477

3103

3937

образование

2931

4620

5476

культура

3240

2316

3709

В 2007 году среднемесячная заработная плата работников района составила 7020 рублей (3 место среди районов края). Увеличивается соотношение средней заработной платы к прожиточному минимуму, в 2007 году данный показатель составил 2,11, в 2006 году - 1,69, в 2005 году – 1,46.

Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы: от 3033 рублей в сфере торговли, общественного питания, 3138 рублей в сельском и лесном хозяйстве и до 13146 рублей в промышленности.

Сведения о Рубцовском районе представлены в приложении 4.1.


2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения «Город Рубцовск и Рубцовский район» проведена на основании показателей рынка труда.

Численность трудовых ресурсов в городе за последние три года уменьшилась на 2917 человек и составила на конец 2006 года 96 тыс. человек.


следующая страница >>



Умеренная трезвость еще никому не повредила. Марк Твен в редакции Джона С
ещё >>