О работе по обеспечению комплексной безопасности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Камчатского края - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Отчет о работе Министерства спорта и туризма Камчатского края 1 308.95kb.
Заместитель Председателя Правительства Камчатского края врио руководителя... 1 315.61kb.
Заместитель Председателя Правительства Камчатского края врио руководителя... 1 192.67kb.
Заместитель Председателя Правительства Камчатского края врио руководителя... 1 289.02kb.
Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края А. 1 159.14kb.
И. о руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского... 1 232.14kb.
Заместитель Председателя Правительства Камчатского края руководитель... 1 146.5kb.
Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края А. 1 243.41kb.
Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края А. 1 236.62kb.
Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края А. 1 138.36kb.
Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края А. 1 289.33kb.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 апреля 2013... 1 65.74kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

О работе по обеспечению комплексной безопасности в государственных и муниципальных - страница №1/1

О работе по обеспечению комплексной безопасности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Камчатского края

Безопасность учреждений социальной сферы включает в себя пожарную безопасность, антитеррористическую и антикриминальную безопасность, энергетическую безопасность, безопасность условий труда сотрудников учреждений, а также обеспечение защиты граждан.

Проведение мероприятий по повышению пожарной безопасности объектов учреждений социальной сферы предусмотрено долгосрочной краевой целевой программой «Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2009 № 508-П.

Проведение мероприятий в области комплексной безопасности объектов учреждений социальной сферы предусмотрено долгосрочной краевой целевой программе «Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012-2015 годы», утверждённой постановлением Правительства Камчатского края от 07.03.2012 № 144-П «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012-2015 годы».

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в учреждениях социальной сферы остается актуальной. Она является одной из важнейших составляющих государственной политики в социальной сфере и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

Система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму, направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина и включает разработку мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму.

В ведении Камчатского края находятся 347 государственных и муниципальных образовательных учреждений, в том числе 13 с круглосуточным пребыванием людей. Здания и помещения, в которых располагаются образовательные учреждения, должны отвечать требованиям пожарной, антитеррористической и энергетической безопасности.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений, в том числе с круглосуточным пребыванием, и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объектов образования в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Комплексное решение проблемы возможно только при консолидации финансовых, материальных и трудовых ресурсов всех уровней с использованием программно-целевого метода.

Обеспечение безопасности граждан от любых видов посягательств напрямую зависит от оснащенности образовательных учреждений инженерно-техническими средствами защиты, состояния (вида) охраны, а также организации внутри объектового и контрольно-пропускного режима на объекте. Комплекс мер по обеспечению безопасности граждан в учреждениях социальной сферы включает следующие основные мероприятия:

строительство и капитальный ремонт ограждений территорий образовательных учреждений и устройство охранного освещения;

оборудование образовательных учреждений современными техническими средствами охранно-пожарной, тревожной сигнализации с выводом сигнала на круглосуточные пульты централизованной охраны подразделений полиции;

установка интегрированных систем управления контроля доступом и эвакуацией;

организация физического вида охраны образовательных учреждений государственными охранными организациями или иными лицензированными охранными предприятиями;

устройство систем внутреннего и внешнего теле-видеоконтроля с выводом визуальной информации на посты круглосуточной охраны образовательных учреждений и обязательной фиксацией данных на видео накопитель;

организация и проведение практических занятий по обучению персонала, и обучающихся (воспитанников, студентов, учащихся), образовательных учреждений навыкам действий при чрезвычайных ситуациях, в том числе террористического характера.

Отдельные мероприятия по обеспечению безопасности осуществляются в образовательных учреждениях за счет средств, предусмотренных сметами учреждений. Однако в настоящее время выявлен ряд проблем, требующих комплексного решения, в том числе:

несоответствие технического состояния отдельных зданий и сооружений образовательных учреждений строительным нормам, требованиям сейсмобезопасности, такие как МКОУ «Детский дом №5»

г. Петропавловска Камчатского, КГАОУ СПО «Камчатский политехнический техникум» и другие;

отсутствие систем внутренней и внешней охраны в образовательных учреждениях, в том числе систем видеонаблюдения (в 283 образовательных учреждениях), систем сигнализации и оповещения служб быстрого реагирования (кнопка вызова наряда полиции) в 30 образовательных учреждениях таких как МБОУ ООШ № 4 Елизовского муниципального района; МБОУ «Лицей № 21», МБОУ СОШ № 17 г. Петропавловска - Камчатского и других;

отсутствие финансовых средств для оплаты услуг по охране образовательных учреждений и техническому обслуживанию систем и оборудования охраны, сигнализации и оповещения;

отсутствие в образовательных учреждений средств защиты и спасения людей при аварийных и иных чрезвычайных ситуациях, так например (по данным ГУ МЧС России по Камчатскому краю в образовательных учреждениях города Петропавловска –Камчатского и Вилючинского городского округа (категорированные в области ГО территории) отсутствуют либо не соответствуют нормам обеспечения средствами защиты органов дыхания (противогазы в том числе и с фильтрами углекислого газа) и оснащения средствами защиты органов дыхания и кожи нештатных аварийно – спасательных формирований. Финансирование выделяется в недостаточном объёме.

В целях обеспечения безопасности в образовательных учреждениях необходимо выполнение комплекса мероприятий по следующим направлениям:

проведение обследования и мониторинга безопасности в образовательных учреждениях – обследование зданий и сооружений, систем охраны, сигнализации, оповещения, защитных сооружений и прочих объектов учреждений социальной сферы на соответствие установленным требованиям, анализ эффективности проведенных мероприятий;

обеспечение антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях – оборудование объектов учреждений социальной сферы системами охраны (видеонаблюдения), сигнализации и оповещения, оснащение защитным оборудованием и сооружениями, поддержание пропускного и внутриобъектного режима, обеспечение охраны, выполнение работ по устройству наружного освещения территории;

выполнение работ по капитальному ремонту, обеспечению сейсмической безопасности зданий и сооружений в образовательных учреждениях – разработка проектной документации, выполнение строительных работ в целях приведения технического состояния объектов учреждений социальной сферы в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности;

проведение профилактической работы по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях – организация и проведение обучения, инструктажа, тренировочных учений в том числе и в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием, в целях координации действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

обеспечение безопасных условий труда, проведение аттестации рабочих мест сотрудников образовательных учреждений;

обеспечение средствами индивидуальной защиты в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности.

В 2011 году была сформирована концепция комплексной безопасности для краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в Камчатском крае. Министерство образования и науки Камчатского края приняло активное участие в разработке и реализации ДКЦП «Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012-2015 годы». Из общего объёма финансирования программных мероприятий 491 693,8 тыс. руб., Министерству образования и науки Камчатского края предусмотрены 245 461,46 тыс. руб., что составляет 50% от всего финансирования.

Долгосрочные районные программы комплексной безопасности приняты в Карагинском, Усть-Камчатском муниципальных районах, в остальных органах местного самоуправления в Камчатском крае мероприятия в области комплексной безопасности включены в имеющиеся муниципальные программы.

В рамках реализации мероприятий ДКЦП «Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012-2015 годы» из краевого бюджета в 2012 году выделено 17.89 млн. руб. на установку систем видеонаблюдения в муниципальных образовательных учреждениях и 4,0 млн. руб. на установку комплексных систем видеонаблюдения в государственных образовательных учреждениях. С учётом средств местных бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае общие расходы на установку видеонаблюдения составят 32,04 млн. руб.

В результате выполнения программных мероприятий в Камчатском крае в этом году оснащаются системами видеонаблюдения 28 образовательных учреждений, а общее количество их составит 64. Контракты на выполнение работ заключены, окончание работ по установке предполагается завершить до 30.11.2012. В Петропавловск – Камчатском городском округе из выделенных из краевого бюджета в мае 2012 года 13,11 млн. руб. на эти цели освоены только 7,19 млн. руб., что составляет 55%, договоры заключены только в сентябре 2012 года, а на ряд объектов (МБОУСОШ №№ 7,24,40) в октябре 2012года.

В 2013-2015 годах в рамках долгосрочной краевой целевой программы «Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012-2015 годы» предполагается продолжение работ по установке видеонаблюдения в образовательных учреждениях Камчатского края. На реализацию программных мероприятий в 2013 году в бюджете Камчатского края предусмотрено 34,0 млн. руб.

В полном объёме с современными требованиями к безопасности в образовательных учреждениях установлена комплексная система видеонаблюдения только в трёх образовательных учреждениях, подведомственных Министерству образования и науки Камчатского края.

Наличие только системы видео наблюдения на объекте не обеспечивает полного мониторинга и обеспечения должного уровня безопасности, только в комплексе с охранными системами системой пожарной сигнализации обеспечивается максимальный уровень безопасности и защиты. Существенно сокращается время эвакуации при возникновении пожара в следствие применения в комплексе электрозамков на дверях запасных и эвакуационных выходов (даже при отсутствии оператора). Надёжность работы такой системы обеспечивается резервным автономным источником бесперебойного питания, позволяющем системе сохранять работоспособность не менее 12 часов.

В органах местного самоуправления в Камчатском крае комплексный подход к обеспечению требуемого уровня безопасности в образовательных учреждениях отсутствует так как устанавливаются только системы видеонаблюдения, функционирующие отдельно от остальных систем безопасности, что снижает общий уровень защищённости муниципальных образовательных учреждений.

В соответствие с планами подготовки образовательных учреждений в Камчатском крае к 2012-2013 учебному году на подготовку образовательных учреждений запланировано 1 015 937,27 тыс. руб.

Планами подготовки образовательных учреждений к новому 2012-2013 учебному году финансовые средства предусмотрены на ремонтные работы - 556, 14 млн. руб., на обеспечение санитарно-эпидемиологического состояния - 173 ,13 млн. руб., на мероприятия в области пожарной безопасности – 82, 15млн. руб., на выполнение мероприятий, направленных на обеспечение антиреррористической защищённости образовательных учреждений предусмотрено 140,2 млн. руб. В рамках этих мероприятий выполнены работы по установке нового и восстановлению имеющихся периметральных ограждений образовательных учреждений, установке систем управления и контроля доступа, систем видеонаблюдения, модернизации систем автоматической пожарной сигнализации. По состоянию на 01 октября 2012 года на эти цели освоение составило более 188,9 млн. руб. В период подготовки к новому 2012-2013 учебному году периметральные ограждения установлены в 47 образовательных учреждениях.

В ходе работы межведомственных комиссий по проверке готовности образовательных учреждений к новому учебному году особое внимание уделялось проверке мероприятий по обеспечению безопасности пребывания детей в образовательных учреждениях.

Всего периметральные ограждения имеют 339 из 347 учреждений. На сегодняшний день не имеют периметрального ограждения 8 школ и 2 образовательных учреждения среднего и начального профессионального образования (МБОУ Раздольненская СОШ, МБОУ Лесновская СОШ, МБОУ СОШ №23 Елизовского муниципального района; МАОУ СОШ №1, МАОУ СОШ №8, МАОУ СОШ №31, МАОУ СОШ ВСШ №16 г. Петропавловск - Камчатский; МБОУ ОСШ №2 г. Вилючинска, КГАОУ НПО «Профессиональное училище №4», КГАОУ СПО «Политехнический техникум»). В 80 образовательных учреждениях периметральные ограждения не соответствуют установленным требованиям.

Устройствами контроля доступа оснащено 8 образовательных учреждений (в МБОУ Усть-Большерецкая СОШ № 2 и в 7 государственных образовательных учреждениях).

Охрана большинства образовательных учреждений осуществляется вневедомственной охраной МВД России с помощью технических средств охраны - 154 образовательных учреждения, с помощью ЧОП 10 образовательных учреждений, 154 образовательных учреждения оснащено кнопкой экстренного вызова полиции, телефонными аппаратами оснащены 100% образовательных учреждений. Сторожевая охрана осуществляется в 251 образовательном учреждении, что является нарушением Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.12. 2008  N 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности». Решением совместного заседания антитеррористической комиссии Камчатского края и оперативного штаба в Камчатском крае от 30.08.2012 №4/49 главам исполнительно – распорядительных органов местного самоуправления в Камчатском крае предложено в 2013 году охрану муниципальных образовательных учреждений осуществить вневедомственной охраной МВД России.

Межведомственными комиссиями по приёмке образовательных учреждений в Камчатском крае к новому 2012-2013 учебному году в соответствии с утверждёнными графиками приёмки предъявлены 337 образовательных учреждений из них 37 государственных образовательных учреждений. Готовы к новому учебному году 337 образовательных учреждений.

С замечаниями надзорных органов принято 156 образовательных учреждений из них 141 образовательное учреждение, с замечаниями Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Камчатскому краю 156 образовательных учреждений, с Замечаниями органов внутренних дел 120 образовательных учреждений.

Основными замечаниями в области обеспечения антитеррористической безопасности в ходе проведения приёмки образовательных учреждений были:

- отсутствие лицензируемой охраны в образовательных учреждениях;

- наличие частичного периметрального ограждения в ряде образовательных учреждений;

- отсутствие системы контроля управления доступом в ряде общеобразовательных учреждений.

Во всех образовательных учреждениях приказами руководителей назначены ответственные за комплексную безопасность должностные лица.

В соответствии с п/п 2), п. 1.3. протокола №4 от 24 ноября 2011 года заседания Межведомственной комиссии по определению соответствия требованиям безопасности образовательных учреждений в Камчатском крае 21 июня 2012 года на базе КГБОУ СПО «Камчатский педагогический колледж» было проведено обучение 182 ответственных за комплексную безопасность должностных лиц государственных и муниципальных образовательных учреждений. Обучение проводилось преподавательским составом Краевого государственного учреждения дополнительного профессионального образования взрослых «Камчатский учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям».

В целях выполнения распоряжения Правительства Камчатского края от 07.08.2012 №316-РП, а также в целях обучения населения Камчатского края способам защиты oт чрезвычайных ситуаций преподавательским составом Краевого государственного учреждения дополнительного профессионального образования взрослых «Камчатский учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» в период с 03.09.2012 по 06.09.2012 с руководителями муниципальных образовательных учреждений Камчатского края были проведены занятия по способам защиты oт чрезвычайных ситуаций и антитеррористической безопасности.

В соответствие с решением совместного заседания антитеррористиче-ской комиссии Камчатского края и оперативного штаба в Камчатском крае от 30.08.2012 №4/49 при подготовке к проведению Дня знаний в образовательных учреждениях Камчатского края был проведен комплекс антитеррористических мероприятий, включающий проведение инструктажа руководства и персонала объектов образования по порядку действий в случае возникновения - чрезвычайных ситуаций, угрозы совершения террористического акта, сотрудниками органов управления образованием органов местного самоуправления оказана методическая и практическая помощь объектам образования в обеспечении антитеррористической и противопожарной безопасности, а также проведена разъяснительная работа, направленная на усиление бдительности. Также в период проведения «Дня знаний» был ограничен доступ на территории образовательных учреждений работников строительных и ремонтных бригад, а также лиц, не имеющих прямого отношения к подготовке и проведению торжественных мероприятий. В период проведения торжественных мероприятий, посвя-щенных "Дню знаний" был обеспечен необходимый уровень безопасности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В ходе проведения командно – штабного учения «Организация управления силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС Камчатского края при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера» были произведены проверки прибытия вневедомственной охраны в образовательные учреждения при нажатии кнопки экстренного вызова время прибытия наряда вневедомственной охраны ОВО УМВД России по Камчатскому краю составило от 07 до 12 минут. Такие проверки будут приводиться регулярно в соответствие с графиком внезапных проверок, который согласован с руководством вневедомственной охраны УМВД по Камчатскому краю.

Планами подготовки образовательных учреждений к новому 2012-2013 учебному году финансовые средства на выполнение мероприятий в области пожарной безопасности предусмотрены и освоены в сумме 82 149,45 тыс. руб.

В соответствии с долгосрочной краевой целевой программой «Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010-2015 годы» на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в 2012 году предусмотрены средства в сумме 5946,00 тыс. руб. за счёт краевого бюджета, 11602,473 тыс. руб. из местных бюджетов, на модернизацию систем автоматической пожарной сигнализации (АПС) и установку систем вывода срабатывания АПС на диспетчерские пульты пожарной охраны.

В 2012 году произведены работы по совершенствованию автоматической пожарной сигнализации в 10 образовательных учреждениях, из них в 3 образовательных учреждениях, подведомственных Министерству образования и науки Камчатского края.

Прошли обучение по программе пожарного минимума 53 ответственных должностных лица государственных и муниципальных образовательных учреждений.

В сентябре 2012 года был согласован с начальником Главного управления МЧС России по Камчатскому краю и утверждён Министром образования и науки Камчатского края «План проведения занятий и тренировок по вопросам безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Камчатского края на 2012 – 2013 учебный год». Контроль за выполнением данного плана осуществляется в Министерстве образования и науки ежемесячно.

Анализ состояния комплексной безопасности в государственных и муниципальных образовательных учреждений показывает, что уровень состояния безопасности в основном обеспечивается.

В числе основных недостатков в муниципальных образовательных учреждениях – не надлежащее состояние периметральных ограждений в 80 образовательных учреждениях, отсутствие устройств контроля доступа видеонаблюдения в муниципальных общеобразовательных учреждениях, отсутствие лицензированной охраны.


Проблемные вопросы:

- отсутствие в отдалённых посёлках полицейских формирований и, как следствие отсутствие возможности установки кнопки экстренного вызова в образовательных учреждениях;

- отсутствие возможности установки кнопки экстренного вызова в образовательных учреждениях в связи с сокращением количества постов вневедомственной охраны в муниципальных районах;

- отсутствие лицензируемой охраны в образовательных учреждениях;



- недостаточность финансирования мероприятий по совершенствованию комплексной безопасности, в том числе и на услуги лицензированных охранных организаций.




Секс: самая интимная форма танца. Леонард Луис Левинсон
ещё >>