Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Чувашской... 1 343.24kb.
Государственная служба по охране, контролю и регулированию использования... 7 540.98kb.
Пояснительная записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов Саратовской... 1 47.51kb.
Закон забайкальского края о северном домашнем оленеводстве Принят... 1 135.49kb.
Закон Забайкальского края от 18. 12. 2009 n 311-ззк 1 84.23kb.
1. понятие трудовых ресурсов 2 3 кадровый потенциал предприятия. 1 303.27kb.
Программа usaid по местному развитию 1 16.76kb.
Закон об административно-территориальном устройстве забайкальского... 1 193.67kb.
Доклад и о. руководителя рст забайкальского края В. И. Паздникова... 1 238.91kb.
Закон о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в... 1 325.18kb.
Закон Забайкальского края от 23 сентября 2009 г. N 225-ззк "О создании... 1 366.1kb.
Нормативные правовые акты о труде работников гидрометеорологической... 1 142.87kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края - страница №1/1

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края

от «23» мая 2013 года № 09




МЕТОДИКА

разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



  1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края (далее – Методика) предназначена для определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края.

  2. Прогноз баланса трудовых ресурсов Забайкальского края (далее – прогноз) разрабатывается в целом по Забайкальскому краю на очередной год и плановый 2-летний период (далее – прогнозный период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), предусмотренным приложением № 1 к Методике.

  3. Основным принципом разработки прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Забайкальского края на соответствующий прогнозный период.

  4. Основой для разработки прогноза являются:

данные отчетного баланса трудовых ресурсов Забайкальского края;

данные о прогнозной численности населения Забайкальского края (демографический прогноз);

прогноз социально-экономического развития Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период;

экспертные оценки потребности и возможного перераспределения рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике Забайкальского края.



  1. Прогноз включает следующие показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:

общая численность трудовых ресурсов;

численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

численность иностранных трудовых мигрантов;

численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

среднегодовая численность занятых в экономике;

численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы;

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

Взаимосвязь показателей прогноза приведена в приложении № 2 к Методике.



  1. По форме прогноз представляет собой таблицу, макет которой приведен в приложении № 3 к Методике.

  2. Значения показателей прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов, методов экстраполяции, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

  3. Алгоритм разработки прогноза включает:

1) расчет численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

2) расчет распределения трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

3) оценку сбалансированности трудовых ресурсов в прогнозном периоде.

II. РАСЧЕТ ЧИСЛЕННОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ


В ПРОГНОЗНОМ ПЕРИОДЕ

  1. Расчет численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:

численность постоянного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, в прогнозном периоде;

численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в прогнозном периоде;

численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.


  1. Численность трудовых ресурсов включает численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, численность иностранных трудовых мигрантов и рассчитывается по следующей формуле:

ТР = ТрН + ТрП + ТрМ,

где:


ТР – численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

ТрН – численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ТрП – численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, в прогнозном периоде;

ТрМ – численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.



  1. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте включает численность постоянного населения в трудоспособном возрасте за исключением численности неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте (неработающих инвалидов и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях), и рассчитывается по следующей формуле:

ТрН = ПНтр – ИПнтр,

где:


ТрН – численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ПНтр – численность постоянного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ИПнтр – численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде.


  1. Численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, включает численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста и численность работающих подростков моложе трудоспособного возраста и рассчитывается по следующей формуле:

ТрП = ТрПн + ТрПд,

где:


ТрП – численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, в прогнозном периоде;

ТрПн – численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в прогнозном периоде;

ТрПд – численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, в прогнозном периоде.

III. РАСЧЕТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ


В ПРОГНОЗНОМ ПЕРИОДЕ

  1. Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.

  2. К населению, занятому в экономике, относятся лица, которые выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной.

К населению, занятому в экономике, также относятся:

лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии;

лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин;

лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа являлась основной (независимо от количества отработанного времени).

Военнослужащие и граждане Забайкальского края, работающие за границей, не включаются в численность населения, занятого в экономике.


  1. К населению, не занятому в экономике, относятся:

обучающиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы;

безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости;

прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.


  1. Численность занятых в экономике в прогнозном периоде, рассчитывается как сумма занятых всеми видами экономической деятельности по следующей формуле:

З = Зi,

где:


З – численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

i – раздел ОКВЭД.



  1. Расчет численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:

1) среднегодовая численность занятых в экономике по подразделам, классам и подклассам ОКВЭД в прогнозном периоде;

2) среднегодовая численность работников банковской системы в прогнозном периоде;

3) среднесписочная численность работников федеральных государственных органов, государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований за предыдущий год и первое полугодие текущего года.


  1. Численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД A-G, I, J, M в прогнозном периоде определяется с использованием статистических методов на основе данных о численности занятых в экономике по соответствующему разделу ОКВЭД в отчетном году, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, и индексов изменения численности занятых в экономике по этому же разделу ОКВЭД по следующим формулам:

Зi(t+1) = ЗБi x Иi(t) x Иi(t+1) ;

Зi(t+2) = Зi(t+1) x Иi(t+2) ;

Зi(t+3) = Зi(t+2) x Иi(t+3),

где:


З – численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

ЗБ – численность занятых в экономике в отчетном году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов;

И – индекс изменения численности занятых в экономике;

i – раздел ОКВЭД (i = A, B, C, D, E, F, G, I, J, M);

t – текущий год;

t+1 – очередной год;

t+2 – первый год планового периода;

t+3 – второй год планового периода.



  1. Индексы изменения численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД A G, I, J, M определяются по следующим формулам:

Иi(t) =

ЗТij




ЗОij

;










Иi(t+1) =

Зij(t+1)




Зij(t)

;










Иi(t+2) =

Зij(t+2)




Зij(t+1)

;










Иi(t+3) =

Зij(t+3)




Зij(t+2)

,

где:

ЗО – численность занятых в экономике в отчетном году;

ЗТ – численность занятых в экономике в текущем году;

З – численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

И – индекс изменения численности занятых в экономике;

i – раздел ОКВЭД (i = A, B, C, D, E, F, G, I, J, M);

j – подраздел, класс, подкласс ОКВЭД, входящий в i-ый раздел ОКВЭД;

t – текущий год;

t+1 – очередной год;

t+2 – первый год планового периода;

t+3 – второй год планового периода.


  1. Численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД H, K, N-Q (i = H, K, N, O, P, Q) в прогнозном периоде, определяется по каждому указанному разделу ОКВЭД с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок на основе данных о численности занятых в экономике по указанным разделам ОКВЭД, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов.

  2. Численность занятых в экономике по разделу ОКВЭД L (i = L) в прогнозном периоде, определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок на основе данных о численности занятых в экономике по указанному разделу ОКВЭД, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, и данных об изменении среднесписочной численности работников федеральных государственных органов, государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований, с учетом принимаемых решений о численности государственных служащих.

  3. По результатам сопоставительного анализа (согласованности с прогнозом социально-экономического развития Забайкальского края на соответствующий прогнозный период), с учетом данных о численности работающих граждан, застрахованных в системе обязательного страхования, основных тенденций развития рынка труда и экспертных оценок о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике осуществляется уточнение данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде (Зi). При этом Зi должна соответствовать значению среднегодовой численности занятых в экономике, содержащемуся в прогнозе социально-экономического развития Забайкальского края на соответствующий прогнозный период.

  4. Численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

Н = У + Б + П,

где:


Н – численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде;

У – численность обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы в прогнозном периоде;

Б – численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в прогнозном периоде;

П – численность прочих категорий населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде.



  1. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в прогнозном периоде (Б), определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившегося в ретроспективном периоде соотношения между численностью безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, и общей численностью безработных (по методологии Международной организации труда).

  2. В состав прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, входят:

военнослужащие;

граждане Забайкальского края, работающие за границей;

лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и занимающиеся поиском работы самостоятельно, без обращения в органы службы занятости;

лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи;

неработающие лица, находящиеся в местах лишения свободы;

лица, у которых нет необходимости работать.


  1. Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде (П) определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившегося в ретроспективном периоде удельного веса этой категории населения в общей численности трудовых ресурсов.

IV. ОЦЕНКА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
В ПРОГНОЗНОМ ПЕРИОДЕ

  1. При оценке сбалансированности трудовых ресурсов осуществляется сопоставление их численности с суммой численности занятых в экономике и численности населения, не занятого в экономике.

Трудовые ресурсы считаются сбалансированными, если их численность равна сумме численности занятых в экономике в прогнозном периоде и численности населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде.

  1. Если численность трудовых ресурсов не равна сумме численности занятых в экономике в прогнозном периоде и численности населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде, то имеется дисбаланс трудовых ресурсов, требующий устранения.

  2. Величина дисбаланса трудовых ресурсов рассчитывается по формуле:

Д = ТР – З – Н,

где:


Д –дисбаланс трудовых ресурсов;

ТР – численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

З – численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

Н – численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде.

При Д 0 имеется недостаток трудовых ресурсов, при Д 0 имеется избыток трудовых ресурсов.

30. По рассмотрению результатов прогноза осуществляется выбор наиболее оптимального варианта устранения дисбаланса трудовых ресурсов.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

31. Разработанный в соответствии с Методикой прогноз является предварительным и может быть уточнен в порядке, установленном пунктом 8 Правил разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 11 февраля 2013 г. № 71 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края».


______________________Приложение № 1

к Методике разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края, утвержденной приказом Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края


от «23» мая 2013 года № 09

Перечень разделов ОКВЭД, по которым разрабатывается
прогноз баланса трудовых ресурсов


№ п/п

Наименование раздела

Код

1.

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

A

2.

Рыболовство, рыбоводство

B

3.

Добыча полезных ископаемых

C

4.

Обрабатывающие производства

D

5.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

E

6.

Строительство

F

7.

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

G

8.

Гостиницы и рестораны

H

9.

Транспорт и связь

I

10.

Финансовая деятельность

J

11.

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

K

12.

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

L

13.

Образование

M

14.

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

N

15.

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

O

16.

Прочие виды экономической деятельности

P, Q

Приложение № 2

к Методике разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края, утвержденной приказом Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края


от «23» мая 2013 года № 09

ВЗАИМОСВЯЗЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Приложение № 3
к Методике разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края, утвержденной приказом Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края
от «23» мая 2013 года № 09

Прогноз баланса трудовых ресурсов

млн. человек



№ п/п

Наименование показателя

Очеред­ной год

Первый год пла­нового периода

Второй год пла­нового периода

Справочно

текущий год

отчетный год

I.

Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1-3)




 










 

в том числе:




 










1.

трудоспособное население в трудоспособном возрасте




 










2.

иностранные трудовые мигранты




 










3.

работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1-3.2)




 










 

в том числе:




 










3.1

пенсионеры старше трудоспособного возраста




 










3.2

подростки моложе трудоспособного возраста




 










II.

Распределение трудовых ресурсов




 










4.

Численность занятых в экономике (без военнослужащих)




 










5.

Численность населения, не занятого в экономике (сумма строк 5.1-5.3)



















в том числе:
















5.1

численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы




 










5.2

численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости
















5.3

численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике




 










III. 

Распределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД:




 










6.

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство




 










7.

рыболовство, рыбоводство




 










8.

добыча полезных ископаемых




 










9.

обрабатывающие производства




 










10.

производство и распределение электроэнергии, газа и воды




 










11.

строительство




 










12.

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования




 










13.

гостиницы и рестораны




 










14.

транспорт и связь




 










15.

финансовая деятельность




 










16.

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг




 










17.

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование




 










18.

образование




 










19.

здравоохранение и предоставление социальных услуг




 










20.

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг




 










21.

прочие виды экономической деятельности




 











____________________




Все отвергнутые любовники должны иметь право на вторую попытку — с кем-нибудь другим. Мэй Уэст
ещё >>