Аналитическая записка к анализу бюджетных программ Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан по итогам 2012 год - davaiknam.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
Похожие работы
Название работы Кол-во страниц Размер
План проверок Комитета государственного энергетического надзора и... 5 636.44kb.
Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан о... 1 68.71kb.
Операционный план Министерства культуры и информации Республики Казахстан... 3 624kb.
Проект государственный общеобязательный стандарт образования республики... 15 1434.73kb.
Национальный архив Республики Казахстан Комитета информации и архивов... 3 411.61kb.
Государственным органам 1 13.37kb.
Информационно-аналитическая записка 1 311.02kb.
Информационно- аналитическая записка к отчету ууп омвд россии по... 1 32.13kb.
Аналитическая записка о поступлении 1 105.79kb.
Постановление Правительства Республики Казахстан рк от 23 ноября... 1 17.83kb.
Инструкция о государственной регистрации прав 1 64.85kb.
График приёма академических задолженностей студентов с 14 февраля... 1 305.7kb.
Направления изучения представлений о справедливости 1 202.17kb.

Аналитическая записка к анализу бюджетных программ Министерства индустрии и новых - страница №1/8

Приложение 9
Аналитическая записка

к анализу бюджетных программ Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан по итогам 2012 года
Для реализации задач, поставленных Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан на 2012 год предусмотрены бюджетные средства в сумме 122 532 462,7 тыс. тенге, в том числе на текущие бюджетные программы – 32 614 386,7 тыс. тенге и программы развития – 89 918 076,0 тыс. тенге, из них целевые трансферты – 88 646 176,0 тыс. тенге.

Исполнение бюджета на 1 января 2013 года составило – 122 110 486,1 тыс. тенге (текущие бюджетные программы – 32 429 910,1 тыс. тенге и программы развития - 89 680 576,0 тыс. тенге, в т. ч. целевые трансферты – 88 646 176,0 тыс. тенге) при плане 122 532 462,7 тыс. тенге, или  99,7%.



Бюджетная программа 001 «Услуги по обеспечению стандартизации, метрологии, промышленности, привлечения инвестиций, электроэнергетики, геологии, топливно-энергетического комплекса, угольной промышленности и туристской индустрии» направлена на реализацию стратегических направлений по индустриально- инновационному развитию, развитию отраслей промышленности и туризма, обеспечению растущей потребности экономики в энергии, с целью инвестиционного обеспечения индустриального развития, развития обрабатывающей промышленности, системы технического регулирования и метрологии, создание высокоэффективной и конкурентоспособной туристкой индустрии.

В 2012 году для реализации данной программы из республиканского бюджета выделено 4 194 626,0 тыс. тенге, из них освоено 4 156 906,1 тыс. тенге или 99,1 %.

Неосвоение на сумму 37 719,9 тыс. тенге сложилось в результате экономии бюджетных средств по фонду оплаты труда (наличие вакансий, оплата больничных листов и отпусков без сохранения заработной платы) – 3 859,0 тыс. тенге; остаток средств по невыплаченным лечебным пособиям к отпускам и отмена плановых командировок – 846,4 тыс. тенге; экономия по результатам государственных закупок – 1 595,4 тыс. тенге; неисполнение договорных обязательств поставщиком услуг – 1 199,3 тыс. тенге; остаток неиспользованных средств по услугам связи, коммунальным услугам (в связи с уменьшением потребления данных услуг) -76,2 тыс. тенге; остаток неиспользованных средств – 69,6 тыс. тенге; возврат поставщиком суммы авансового платежа, в связи с расторжением договора (нецелесообразность привлечения консультантов для проведения исследования в части недропользования) - 29 970,0 тыс. тенге; позднее заключение договора на приобретение нематериальных активов - 104,0 тыс.тенге.

Показатели прямого результата бюджетной программы:

Выполняя свою основную задачу в обеспечении защиты интересов государства и потребителей от недоброкачественной продукции, территориальными Департаментами Комитета технического регулирования и метрологии Министерства в рамках реализации мероприятия «Покупка и испытание образцов товаров для осуществления государственного контроля за качеством и безопасностью в сфере их реализации» в течении 2012 года осуществлены проверки за соблюдением обязательных требований, установленных техническими регламентами, нормативными документами у хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

Приоритетом была обозначена следующая продукция: строительные материалы, продукция легкой промышленности, игрушки, электрические изделия, товары народного потребления, нефтепродукты, продукты питания, лекарственные средства.

Из запланированных 5 760 образцов в течение 12 месяцев 2012 года закуплено 5 824 образца, из вышеуказанного количества 615 образцов не прошли испытания на предмет безопасности.

Анализ показал, что преобладающее количество несоответствующих образцов составили игрушки – 141 образец (23%), пищевая продукция – 131 образец (21,3%), изделия легкой промышленности - 130 образцов (21,1%), строительная продукция – 69 (11,2%), электротехнические изделия – 55 (8,9%), товары народного потребления – 52 (8,5%), нефтепродукты – 37 (6%).

Эффективность реализации бюджетной программы составила 63,7% от общей суммы выделенной на реализацию мероприятия «Покупка и испытание образцов товаров для осуществления государственного контроля» на 2012 год.

Сумма административных штрафов, наложенная по выявленным нарушениям составила 35 909 890 тенге и 4 755 750 тенге составил возврат бюджетных средств по продукции, не прошедшей по результатам испытаний в соответствии со статьей 40 Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании». По результатам проверок запрещено 1820 партий продукции на сумму 113 059 461 тенге.

С учетом вышеуказанного перечня приоритетной продукции предполагаемая средняя стоимость закупаемого образца составляла 2 458 тенге.

Однако при практическом осуществлении закупа образцов стоимость продукции варьируется от 500 до 8 000 тенге.

В связи с чем, количество закупленных образцов превысило на 64 единиц из общего запланированного, при этом сумма, выделенная на закуп не изменилась.

В целях проверки соответствия количества содержащегося в упаковке товара величине, обозначенной на упаковке из запланированных 768 образцов фактически было закуплено 774 образцов фасованных товаров в связи с потребностью проверки по дополнительным категориям.

Приоритетом была обозначена следующая продукция (продукты питания, строительные материалы, парфюмерно-косметическая продукция и товары бытовой химии).

В ходе государственного контроля охвачены все приоритетные направления, количество закупленных образцов представлено ниже:

- продукты питания 540 образцов (69,8%);

- товары народного потребления – 101 (13%);

- строительная продукция – 54 (7%);

- парфюмерно-косметическая продукция – 79 (10,2%).

Сумма административных штрафов, наложенная по выявленным нарушениям несоответствия величины, указывающей количество содержащегося в упаковке товара, обозначенной на упаковке составила 2 361 498 тенге.

Результаты проведенных работ способствуют предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции, соответствия количества содержащегося в упаковке товара величине, обозначенной на упаковке.

За отчетный период от Секретариата ВТО и стран-членов ВТО получено 3 145 уведомлений:

- по вопросам Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле - 2 000 уведомлений,

- по вопросам Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер - 1 145 уведомлений,

- переведено с английского на русский и государственный языки - 3 145 уведомлений.

Обработано 67 чрезвычайных уведомлений по санитарным и фитосанитарным мерам и 412 уведомлений по техническим барьерам в торговле, полученных от стран-членов ВТО по санитарным и фито-санитарным мерам.

Все обработанные уведомления адресно направлены заинтересованным государственным органам и экспортоориентированным предприятиям, общественным объединениям, областным Акиматам, Министерствам здравоохранения и сельского хозяйства Республики Казахстан, предприятиям регионов, а также техническим комитетам по стандартизации РК.

По обработанным уведомлениям были получены запросы от заинтересованных сторон по следующим отраслям: охрана окружающей среды (безопасность механизмов, безопасность в быту, взрывозащита), здравоохранение (медицинское оборудование, стерилизация и дезинфекция), технология пищевых продуктов (напитки безалкогольные), а также в дорожно-транспортная техника (легковые автомобили).

Информационным центром по ТБТ/СФС были представлены полнотекстовые документы, а так же переводы комментариев к ним по уведомлениям полученных от следующих стран-членов ВТО: Европейский союз, Королевство Саудовская Аравия, Украина, Пакистан, Израиль, Канада, Уганда, Соединенные Штаты Америки, Объединенные Арабские Эмираты и государство Гренада.

Все полученные уведомления размещены на сайтах www.memst.kz, www.wto.memst.kz и на сайтах областных акиматов, а также размещены в журнале «Вестник Информационного центра по ТБТ/СФС».

В связи с кадровыми изменениями в государственных органах, приказом Комитета технического регулирования и метрологии Министерства от 1 марта 2012 года №116-од произведена актуализация состава рабочей группы по обмену информацией Информационного центра по ТБТ/СФС с министерствами и ведомствами Республики Казахстан по вопросам Соглашений Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам.

5 марта, 29 марта и 6 апреля 2012 года проведены очередные заседания Рабочей группы. На заседаниях поднимались вопросы формирования Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза в части, касающейся технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм.

20 июня текущего года в г. Астана было проведено первое заседание Рабочей группы по формированию Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза в части, касающейся технического регулирования, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. В работе заседания приняли участие три стороны Таможенного союза.

Участниками заседания выступили специалисты Министерства промышленности и торговли, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Министерства коммуникации и связи Российской Федерации, а также представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Беларуси, Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации, Белорусский государственный центр аккредитации и другие.

С казахстанской стороны в работе заседания приняли участие представители Министерств сельского хозяйства, здравоохранения экономического развития и торговли, транспорта и коммуникации Республики Казахстан, специалисты в области технического регулирования, санитарии, ветеринарии и фитосанитарии.

Мероприятие было проведено на высоком уровне. Проект протокола казахстанской стороны направлен в Департамент технического регулирования и аккредитации Комитета таможенного союза.

За отчетный период при содействии проекта «Содействие в вопросах торговой политики и инструментах ее реализации», финансируемого ЕС в партнерстве с Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан, с марта по июнь текущего года, были проведены региональные обучающие семинары в г. Петропавловск (для регионов Северо-Казахстанской, Акмолинской, Костанайской областей), г. Усть-Каменогорск (для Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Карагандинской областей и г. Семей), г. Уральск (для Западно-Казахстанской, Актюбинской, Атыруской, Мангистауской областей) и г. Алматы (для Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской областей).

Семинары охватили актуальные вопросы применения санитарных и фитосанитарных мер, технических барьеров в торговле в рамках вступления Казахстана в ВТО, при участии иностранных экспертов Европейского Союза и сотрудников Информационного центра по ТБТ/СФС РГП «КазИнСт».

В области технического регулирования и метрологии созданы и функционируют 4 информационные системы:

1. База данных «Опасная продукция».

2. Реестр учетной регистрации применения международных стандартов.

3. Реестр экспертов-аудиторов», онлайн подача документов для регистрации экспертов-аудиторов.

4. ИС «Каталогизация».

В разделе «Е-Госстандарт» сайта www.memst.kz Комитета технического регулирования и метрологии Министерства функционирует ИС «База данных «Опасная продукция», где в настоящее время размещено 952 наименования продукции несоответствующей требованиям технических регламентов и стандартов Республики Казахстан.

В базе данных «Опасная продукция» разработан модуль «Справочники» подсистемы «Нотификация» (нотификация о растениях, растительных продуктах, других объектах или опасных организмах, представляющих неминуемую фитосанитарную опасность) для Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в части фитосанитарной продукции, которая включает 17 режимов: статус, страна, единица измерения, причина задержания, степень заражения, принятые меры, пункт ввоза, научные названия, официальная служба, организация по карантину растений, пункты экспорта, вид транспорта, тип документа на груз, место выдачи, тип упаковки/ контейнеров, категория товаров и исполнитель.

В адрес Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и АО «КазАгроМаркетинг» направлено письмо касательно оказания содействия в организации доступа к данным в области ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер в информационных ресурсах. В настоящее время прорабатывается вопрос об интеграции информационных систем АО «КазАгроМаркетинг» с базой данных «Опасная продукция».



2. В разделе «Е-Госстандарт» сайта Комитета www.memst.kz функционирует поиск по материалам «Е-Госстандарт», где возможно проводить поиск стандартов по следующим информационным системам: ИС «Реестр системы технического регулирования Республики Казахстан», ИС «Реестр стандартов организации», ИС «Мониторинг бизнес процессов государственной стандартизации», АИС «Библиография».

3. В «Реестре экспертов-аудиторов» добавлен режим замечания по экспертам-аудиторам в составе модуля «Ввод данных» из Базы данных «Опасная продукция», которая будет содержать все замечания по деятельности экспертов аудиторов в ходе государственного контроля при выявлении опасной продукции.

Разработан модуль Руководство для удаленного просмотра и редактирования данных руководства Комитета в части добавления комментариев к каждой персоне эксперта-аудитора, добавлена информация об отказе в рассмотрении документов, приостановлении действия аттестата эксперта-аудитора.

Разработан модуль «Черный список» с целью ведения учета приостановленных аттестатов экспертов-аудиторов, а также с целью формирования списка экспертов-аудиторов совершивших нарушения в ходе осуществления своей деятельности.

Добавлена функция автоматизированного уведомления пользователя по электронной почте (Модуль «Уведомление»). Функция включает в себя отправку сообщений по протоколу SMTP, настройку параметров почтового сервера (режим «Настройка учетной записи почтового сервера»), формирование текста сообщения на основании шаблона с возможностью редактирования текста пользователем перед отправкой сообщения (Режим «Уведомление»). Функция также имеет интеллектуальный механизм проверки наличия адреса получателя и в случае его отсутствия предлагает пользователю самостоятельно ввести адрес. Кроме того, функция имеет режим протоколирования всех отправленных сообщений с учетом параметров: дата/время отправки, адресат, отчет о доставке.

Интерфейс ИС «Реестр экспертов-аудиторов» переведен на государственный язык в соответствии с утвержденным планом мероприятий по улучшению показателей «Применения информационных технологий» Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, также в соответствии с вышеуказанным планом подготовлены нормативно-технические документы на информационную систему для процедуры государственной регистрации и сдачи в Депозитарий.

Совместно с Министерством транспорта и коммуникации Республики Казахстан и АО «Национальные информационные технологии» ведутся работы по интеграции ИС «Реестр экспертов-аудиторов» с порталом «Е-Лицензирование» в соответствии со Спецификацией технических требований по разработке разрешений ИС «Е-Лицензирование» по «Выдаче аттестата эксперта-аудитора по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации». В настоящее время согласованы форматы и порядок передачи данных из ИС «Е-Лицензирование» в ИС «Реестр Экспертов - аудиторов».

4. В рамках реализации мероприятий «Е-Госстандарт» на 2012 год на портале Комитета технического регулирования и метрологии www.memst.kz в разделе "Е-Госстандарт" размещена ИС «Каталогизация», которая предоставляет онлайн доступ к каталожным листам продукции.

Разработана модель данных каталожных листов (форма ввода данных по продукции), на основании модели данных разработана веб-форма, которая содержит полную информацию о продукции (наименование, категория, характеристики, описание), о производителе (адрес, контактные данные), о нормативных документах (в соответствии с которым была произведена продукция), а также фотографии продукции.

Система позволяет в режиме онлайн регистрировать предприятие (контактные данные) и заполнять свою продукции (вид, категория, описание, характеристика и фотографии) на соответствие с нормативными документами (межгосударственными, международными, межгосударственными и национальными стандартами), в результате которого формируется каталог Казахстанской продукции по отраслям, предприятию, продукции и по нормативным документам.

Также разработан отдельный модуль для оператора, который модерирует формирование и регистрацию каталожных листов, и мониторит зарегистрированные предприятия и продукцию.

Интерфейс ИС «Каталогизация» переведен на государственный язык в соответствии с утвержденным планом мероприятий по улучшению показателей «Применения информационных технологий» Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, также в соответствии с вышеуказанным планом подготовлены нормативно технические документы на информационную систему для процедуры государственной регистрации и сдачи в Депозитарий.

На основании изученного опыта «Белорусского института стандартизации и сертификации» по ведению и сопровождения ИС «Каталогизация» (далее - Система) Республики Белорусь сформирован измененный каталожный лист продукции (далее - КЛП). Проведены работы по переносу базы данных Системы на более свободный сервер с целью увелечения производительности Системы, также настроена система резервного копирования.

Проведены работы по сбору архивных данных из старой версии системы по каталожным листам и приведены в соответствии с новой моделью данных ИС «Каталогизация», подготовлены данные для импорта в новую систему. ИС «Каталогизация» будет содержать все архивные данные по используемым нормативным документам на продукцию.

В целях инфраструктурного обеспечения деятельности Информационного центра по ТБТ/СФС и информационных систем в области технического регулирования ведется сопровождение действующих информационных систем, серверов и серверного оборудования, локально вычислительной сети и рабочих станций в части обеспечения бесперебойной работы системы.

РГП "Центр технического сопровождения и анализа в области телекоммуникаций" проведено аттестационное обследование всех информационных систем в сфере технического регулирования и метрологии на соответствие требованиям информационной безопасности и принятым на территории Республики Казахстан стандартам.

Аттестационное обследование включило экспертизу нормативно-технических документов по информационной безопасности, инструментальное обследование и анализ информационных систем, серверов, рабочих станции, активного сетевого оборудования, также контроль доступа к ресурсам и информационным системам и защита от несанкционированного доступа к информации.

С целью инвестиционного обеспечения индустриального развития в рамках бюджетной программы проведены следующие мероприятия:

- организация и проведение единой выставки индустриально–инновационных проектов;

- пленарное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан;

- промежуточное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан;

- организация и проведение заседания Евразийского Делового Конгресса;

- организация и проведение международных бизнес-форумов по презентации инвестиционных возможностей в Республике Казахстан и за рубежом (9 в РК, 5 за рубежом)

- организация и проведение конкурса «Лучший иностранный инвестор Казахстана» в рамках 25-го пленарного заседания Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата изготовлены буклеты в количестве 7 000 штук, информационный справочник "Investor`s Guide" в количестве 2 000 штук, изготовлен и показан в средствах массовой информации видеоролик, размещены информационные материалы в средствах массовой информации, опубликованы 4 рекламно-информационные статьи в международных периодических изданиях:

- Журнал «Metal Bulletin», октябрь 2012 года, статья «Metals investment opportunities in Kazakhstan»;

- Журнал «Metal Bulletin», ноябрь 2012 года, статья «Metals investment opportunities in Kazakhstan»;

- Журнал «Machinery Market», ноябрь 2012 года, статья «Kazakhstan – open for business and seeking manufacturing investors»;

- Журнал «Inside Industry», ноябрь 2012 года, статья «Investing in the Future».

В целях выработки рекомендаций по улучшению инвестиционного климата в Республике Казахстан, в том числе по совершенствованию инвестиционной политики с учетом международных стандартов проведено исследование в части инвестиционной привлекательности страны.

В целях создания высокоэффективной и конкурентоспособной туристкой индустрии в ходе реализации данной программы выданы 153 лицензии на занятие туроператорской деятельностью при плане 100, разработаны пять системных планов по развитию туризма (системный план развития туризма Республики Казахстан, системный план развития горнолыжной зоны г. Алматы, системный план развития Боровской курортной зоны, системный план развития зоны Кендерли, услуги по разработе мастер-плана кластерной программы развития туризма Восточно-Казахстанской области).

В результате реализации бюджетной программы в полном объеме выполнены и поставленные задачи по проведению анализа и исследований по производству строительных материалов в 6 основных отраслях: цементной промышленности, производства ЖБИ, производства стеновых материалов, листового стекла, кровельных материалов и теплоизоляционных материалов.

В рамках проведения исследования по производсту строительных материалов проведены:


  1. Анализ планируемых типовых проектов для установления перечня основных строительных материалов, (согласно классификатору продукции по видам экономической деятельности ГК РК до шести знаков) с учетом программы «Доступное жилье 2020».

  2. Расчет потребности по выявленному перечню основных строительных материалов для реализации программ: «Доступное жилье 2020»; модернизации ЖКХ; питьевого водоснабжения «Ак Булак»; строительства дорог и производственных объектов.

  3. Анализ потребления основных строительных материалов в Республики Казахстан и определения возможности загрузки действующих предприятий с учетом эффективности регионального расположения.

  4. Анализ производства основных строительных материалов и изделий в Республике Казахстан и определение возможности загрузки действующих предприятий с учетом эффективности регионального расположения.

  5. Определение ниши для отечественных производителей с учетом потенциального спроса на основные строительные материалы.

  6. Комплекс мер для отечественных производителей по стимулированию создания новых производств по основным «нишевым» строительным материалам в рамках реализуемых программ: «Доступное жилье 2020»; модернизация ЖКХ; питьевого водоснабжения «Ак Булак»; строительства автомобильных и железнодорожных дорог.

7. Предложения по мониторингу и контролю применения основных строительных материалов отечественного производства в рамках реализуемых программ: «Доступное жилье 2020»; модернизация ЖКХ; питьевого водоснабжения «Ак Булак»; строительства дорог и производственных объектов.


следующая страница >>



Любовные игры, пожалуй, самые легкие из всех подвижных игр. Магдалена Самозванец
ещё >>